两大重磅利好突至：深圳本地股要嗨 A股将重拾升势？

　　原标题：两大重磅利好突至！深圳本地股要嗨？A股将重拾升势？十大券商最新策略来了

　　中国基金报 江右

　　A股会否雄起。

　　上周三晚间，美股暴跌逾3%，次日周四A股奇迹上演，开盘低开1.66%后一路走高最终强势翻红，而后周五再度上扬，A股是否就此走强引发关注。

　　而8月17日，央行放出“降息”大招，推动降低实体经济融资成本，决定改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制；消息面上，也迎来利好。

　　多家大券商表示，目前是积极加仓布局时机。中信证券策略团队表示，建议仓位较高的投资者积极调仓，增配科技板块；仓位低的投资者积极加仓，以金融和消费为底仓配置品种。

　　海通证券策略团队表示，市场筑底过程可能还会有反复，着眼中期，已经进入价值布局期，超配科技+券商，核心资产为基本配置。

　　周末10大财经消息

　　1、央行放出“降息”大招

　　8月17日，央行放出大招，为深化利率市场化改革，提高利率传导效率，推动降低实体经济融资成本，中国人民银行决定改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。

　　央行强调，这次改革的主要措施是完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，提高LPR的市场化程度，发挥好LPR对贷款利率的引导作用，促进贷款利率“两轨合一轨”，提高利率传导效率，推动降低实体经济融资成本。

　　2、中共中央、国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区

　　当前，中国特色社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区：

　　有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

　　3、证监会罕见定性康美造假

　　因连续三年涉嫌通过仿造、变造增值税发票等方式虚增营业收入，通过伪造、变造大额定期存单等方式虚增货币资金，将不满足会计确认和计量条件工程项目纳入报表，虚增固定资产等，康美药业在披露年报时存在虚假记载和重大遗漏。

　　证监会对此定义为“有预谋、有组织，长期、系统实施财务造假行为，恶意欺骗投资者”，并指出“康美药业等公司肆意妄为，毫无敬畏法治、敬畏投资者之心，丧失诚信底线，触碰法治红线，动摇了上市公司信息披露制度根基”，措辞严厉史无前例。

　　证监会依法拟对康美药业及马兴田等22名当事人予以行政处罚，并对6名当事人采取证券市场禁入措施。其中，证监会对康美药业拟领60万顶格处罚。

　　4、31省份上半年GDP正式出炉

　　31个省份上半年GDP数据全部正式公布。在GDP总量方面，广东上半年GDP首超5万亿，雄踞第一，是上半年“5万亿GDP俱乐部”的唯一成员。江苏、山东分列二、三位，是上半年“4万亿GDP俱乐部”的仅有的两个成员。

　　GDP增速方面，16省份上半年GDP增速超过全国，云南以9.2%增速排名第一，吉林以2%增速排末位。

　　5、面值退市第三股锁定*ST华信

　　8月16日，*ST华信开盘一字跌停，截至收盘，公司股价定格在0.61元。*ST华信已经连续20个交易日收盘价均低于每股面值，根据规则，*ST华信将自8月17日起停牌，深交所自公司股票停牌起十五个交易日内作出公司股票是否终止上市的决定。

　　6、加多宝王老吉“红罐之争”落幕

　　8月16日，“红罐之争”终审判决最终落幕。

　　白云山公告显示，法院判决加多宝赔偿广药集团、王老吉公司共计100万元，要求加多宝公司立即停止发布包含“中国每卖10罐凉茶7罐加多宝”广告词的广告，停止使用并销毁印有“全国销量领先的红罐凉茶——加多宝”广告词的产品包装；驳回广药集团、王老吉其他诉讼请求。

　　7、科迪乳业涉嫌违法违规遭证监会立案调查

　　8月16日晚间，科迪乳业公告称，因公司涉嫌违法违规，中国证监会决定对公司立案调查。

　　此前，科迪乳业被曝手握大量现金却拖欠奶农19个月奶款，公司乳业及速冻大半工厂已停产，并由此引来深交所的两轮监管关注函。16日晚间，公司还回复了深交所两份关注函，否认了公司存在停产与拖欠员工工资情形，同时否认公司存在重大债务风险。

　　8、券商上半年业绩放榜

　　中国证券业协会日前公布了131家证券公司会员2019年上半年度未经审计的经营业绩排名情况。

　　2019年上半年度，无论是净利润，还是总营收、经纪业务收入，排名前十的券商均是资产规模排名前十的券商。总资产排名前十的券商分别是中信证券、国泰君安、华泰证券、广发证券、海通证券、招商证券、申万宏源、银河证券、中信建投、国信证券。

　　9、二季度中国智能手机品牌共占据42%的全球市场份额

　　8月18日消息，全球市场调研机构IHS Markit日前发布最新数据显示，2019年第二季度，中国华为手机以18%的份额占据全球智能手机市场第二名，中国另一手机品牌OPPO超过美国苹果手机位居第三名。2019年第二季度，中国智能手机品牌共占据42%的全球市场份额，展现出强劲竞争力。

　　10、达里奥称2020年美国衰退概率达40%

　　全球最大对冲基金桥水创始人达里奥唱空美国经济，“经济形势正在恶化，2020年大选前陷入经济衰退的概率达到40%。”他指，包括美联储在内的全球各大央行将不得不进一步降息加以应对，不过他怀疑此时实施量宽为时已晚，不足以有效刺激经济增长，各个经济体很可能通过贬值货币提振出口，金融市场或可受惠。

　　十大券商最新策略研判：

　　中信证券：

　　五大预期底已过，积极调仓配置

　　中信证券策略团队表示，当前流动性、中美贸易谈判、实体经济、市场和政策的5大预期底已过，建议仓位较高的投资者积极调仓，增配科技板块；仓位低的投资者积极加仓，以金融和消费为底仓配置品种。

　　配置建议：仓位较高的投资者积极调仓，增配科技板块；仓位低的投资者积极加仓，依然以金融和消费为底仓。

　　1）继续以消费和金融的核心资产作为底仓，当前重点关注估值处于历史低位且股息率可观的银行板块。

　　2）逐步增配科技板块。2020年5G手机换代以及消费电子核心器件国产化加速是未来1~2年最为清晰的主线，重点关注半导体和华为产业链。

　　3）阶段性增配住房竣工端相关行业。7月份房屋竣工数据如期回暖，继续建议关注住宅竣工复苏带来的装修建材、物业等行业的机会。

　　海通证券：已经进入价值布局期

　　海通证券策略团队表示，

　　①纵向比较，A股估值和情绪指标都处于历史低位。横向比较，A股优于美股、国内债券。

　　②市场转势需基本面和政策面共振，库存周期看基本面可能正在赶底，政策面需跟踪中美经贸谈判及国内政策动态。

　　③市场筑底过程可能还会有反复，着眼中期，已经进入价值布局期，超配科技+券商，核心资产为基本配置。

　　海通证券表示，A股估值处于历史低位。目前（2019/08/15）A股PE（TTM，整体法）、PB（LF，整体法）分别为16.2倍、1.5倍，对应05年以来估值从低到高的分位数的30.2%、4.7%，A股（剔除银行）PE（TTM，整体法）、PB（LF，整体法）分别为23.8倍、2.0倍，对应05年以来估值从低到高的分位数的41.4%、21.4%，均处于历史偏低位置。

　　逐步布局，未来偏向科技和券商。未来随着资本市场改革及创新战略的推进，科技股盈利有望进入新一轮回升周期。科技和券商有望成为牛市第二波上涨的领涨行业。消费白马、制造龙头代表的核心资产业绩保持稳定，可以作为基本配置。

　　华泰证券：

　　以改革促降息，科技股积极可为

　　华泰证券策略团队表示，内外部环境仍相对温和，积极信号进一步增多，结构性机会积极可为：外部环境看，美国期限利差倒挂预示美国经济下行压力和美国波动压力或将为中美贸易关系减压，对A股影响有限。

　　内部环境看，LPR机制形成，以利率市场化改革方式促降息，有望引导实体经济融资成本下行，叠加减税降费等政策效果的逐步显现，企业成本费用端压力有望进一步降低，市场风险偏好有望改善；8月以来，国内长端利率明显下行，创2017年以来新低。配置上，继续推荐科技股+汽车，优选华为产业链+半导体产业链。

　　国泰君安：曙光初现

　　关注“信用-ERP-盈利”的中期拐点

　　国君团队认为，曙光初现，要关注“信用-ERP-盈利”的中期拐点。恐惧是有极限的，且要关注信用修复带动的盈利修复。一方面是金融机构融资的引导、利率市场化的推进，另一方面是需求侧政策的跟进，在有需求的环境下信用疏导将更为通畅，这使得我们对于盈利修复的信心更为坚定。

　　在行业配置方面，国君团队认为，伴随信用周期开启、需求侧政策的推进，我们会看到ERP和盈利的双“耐克型”，基于4X4配置体系，国君团队推荐两条主线：1）优选风格。看好新型基建发力，通信、计算机等成长风格，看好汽车、家电等低估消费。2）便宜的总能产生收益，兼顾稳健性价比。看好低估值、稳盈利的银行、非银。

　　广发证券：

　　广谱利率下行，助力科技好时光

　　广发证券策略团队表示，LPR改革助力广谱利率回落，延续科技好时光。

　　（1）流动性：中国衰退式宽松+全球利率洼地共同推动广谱利率下行；

　　（2）风险偏好：中美贸易摩擦风险正在收敛；

　　（3）相对业绩：临近中报期，投资者对企业盈利的关注度提高，成长股相对盈利增速的变化具备优势。

　　建议配置广谱利率下行+盈利预期改善（早周期）的主线——继续推荐电子（PCB、半导体、消费电子）、计算机（软件），待地产投资增速回落后基建加力催化剂有望出现，结构上传统与新型基建并行，关注基建链条。

　　中信建投证券：

　　利率并轨助力经济，核心科技引领未来

　　中信建投证券策略团队表示，利率市场化是未来解决小微企业融资难问题的重点方向，在6月26日的国常会和7月12日的央行发布会上都重点强调了LPR改革。我们认为本次会议的重点在于贷款市场报价利率改革、实质降低信贷利率水平和提升银行风险偏好。

　　对于银行来说，缩减中间收费、降低贷款利率，将导致银行资产端收益率下滑，且承担一定坏账风险。特别是对于中小银行，小微企业贷款占比相对较高，受到影响更大。但对于经济而言，降低实体经济融资成本，无疑可以降低企业的财务费用支出，增后利润。

　　从大类资产配置的角度，建议的配置顺序仍然是“黄金>国债>信用债>本币>股票>商品”。

　　从行业配置的角度，我们优先推荐受到利率并轨政策积极影响、国家大力扶持、盈利持续增长的核心科技板块；

　　其次，除了科技成长股最占优之外，在经济下行过程中，必须消费品板块由于收入利润稳定，利率下降会带来估值的提升；

　　最后，低息宽松环境和国际环境风险，仍然是支撑黄金板块中长期上行的重要持续力量。

　　中银证券：市场缺乏上行的核心动力

　　做多金铜为首选

　　中银证券团队认为，对于未来方向预判上，盈利下行周期，市场缺乏上行的核心动力，中美贸易不确定性下市场中长期估值承压。

　　短期市场虽有反弹，但依然对于盈利确定性给予较高溢价。中报业绩披露期，全A盈利下行压力下，注意把握增速持续稳定或业绩超预期个股带来的获取超额收益。

　　在行业配置上，做多金铜比仍然是中银证券团队推荐首选的策略，盈利下行周期低估值的防御策略仍然是获得稳定收益的选择，利率下行预期下，建议关注地产、电力板块的配置机会。5G产业链为成长板块确定性机会，关注业绩确定性强的细分产业龙头。

　　安信证券：

　　现阶段是布局优质资产的黄金时刻

　　安信证券策略团队表示，近期A股市场风险偏好受到了较大影响，短期市场可能还需要一些时间震荡消化。

　　从中期来看，持积极态度，最近这个阶段也正是布局优质资产的黄金时刻。投资者预期已经处于低位，市场基本处于底部区域，未来一个阶段经济韧性较强，流动性维持宽裕，政策将在供给侧继续优化与发力，维持地产调控基调与打破刚兑都有利于资本市场中期发展，当投资者走出悲观情绪，看到积极因素，A股市场也将在经历这个阶段的震荡筑底之后，有望迎来新一轮上升行情。

　　对于行业配置，安心策略建议重点关注券商、军工、通信、电子、计算机、汽车等，结构性主线建议关注科创板可比映射公司、中报超预期公司、国企改革、上海自贸区新片区等。

　　兴业证券：改革助推权益市场“长牛”

　　兴业证券策略团队表示，利率市场化改革迈出重要坚实一步。对于权益市场而言，在开放的红利让“长牛”具备基础后。新的风险评价体系重构，无风险利率下行，在一定程度程度上助推权益市场的“长牛”。

　　展望下周，短期来看，市场仍把握以结构性机会为主。长期来看，信息披露的科创板制度、资本市场开放等措施也将有利于改善权益市场风险溢价、投资者结构，实现一轮“长牛”。

　　具体到机会层面，兴证策略认为，短期，一攻一守，攻守兼备。“攻”聚焦于华为手机链、5G为代表的新兴成长方向。“守”则把握以公共事业类高股息、黄金等为代表的防御性品种。中长期，则聚焦于核心资产关注“人少”、“清凉”（估值性价比高）的金融地产、制造方向。

　　国盛证券：

　　市场可以乐观点，港股可以“捡便宜”

　　国盛证券表示，风险偏好提升，市场可以乐观点。

　　1、A股在全球震荡中显示出较强韧性，显示投资者对于外部风险已有所钝化，关注点重回内部。

　　2、监管不断释放暖意。上周已通过两融扩容、放松券商杠杆和下调转融资费率等手段呵护市场。8月17日央行发布公告，改革LPR形成机制。短期将强化市场对利率下行的预期，并刺激风险偏好。

　　对于A股市场，LPR改革长期将抬升市场整体估值水平并提高其配置性价比。一方面，LPR改革有望带动DDM分母端预期收益率中枢下移，从而抬升权益市场整体估值水平；另一方面，随着金融资产中贷款收益率下降，资金将增配其他更高性价比资产。业绩稳健、估值合理的白马蓝筹股长期将受益资金增配。

　　港股：价格比时间重要，可以左侧“捡便宜”。本轮港股领先全球市场下跌，跌幅也处在前列，主要还是受到内外不确定性的冲击。当前AH溢价已来到历史高位，部分港股龙头股估值回到历史低位。长线价值投资者已经可以秉着价格比时间重要的原则左侧“捡便宜”。近期，港股通资金已在加速南下，本周规模已达近170亿人民币。后续，随着内外风险逐渐缓解，港股有望出现更明显的估值修复。

　　投资机会解析

　　《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》这一消息对于深圳本地股而言，无疑是一大利好。其实之前深圳本地股就一度非常活跃，当时市场就预期会有关于深圳的利好政策出台。此次消息的发布，对深圳本地股而言可能又是一个催化剂。

　　深圳国资概念股迎利好驱动

　　意见指出形成全面深化改革开放新格局。坚持社会主义市场经济改革方向，探索完善产权制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。

　　作为深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要组成部分，深圳国资国企综合改革早在2018年就被升格为“区域性国资国企综合改革试验”，被国家赋予了先行先试、率先突破的重大使命。

　　以下为相关概念股

　　粤港澳大湾区概念股

　　意见指出助推粤港澳大湾区建设。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

　　今年2月18日，备受关注的《 粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布，这个涵盖基础设施、体制机制、文化观念、生态环境等在内的全方位的综合发展战略规划，将带动粤港澳大湾区驶入发展的快车道。

　　粤港澳大湾区受益概念股如下：

　　房地产板块：招商蛇口、华侨城A、华发股份、格力地产、世荣兆业

　　港口：招商港口、盐田港

　　机场：白云机场、深圳机场

　　航运：中集集团

　　高速公路：粤高速A、深高速

　　金融：中国平安、招商银行、中信证券

　　旅游：腾邦国际、岭南控股

　　科技：瑞声科技、立讯精密、信维通讯

　　5G、人工智能等行业受益

　　意见指出：“支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。”

　　在深圳本地股中，这些股票有涉及相关领域：

　　5G概念股：麦捷科技、顺络电子、京泉华、科信技术、大富科技、中兴通讯、共进股份、特发信息、日海智能、天威视讯、信维通信、飞荣达、金信诺、深南电路、广和通。

　　人工智能概念股：汇顶科技、赛为智能、劲拓股份

　　网络空间科学与技术概念股：中新赛克、兆日科技、任子行

　　生命信息与生物医药概念股：华大基因、康泰生物、翰宇药业、卫光生物

　　《瞭望》刊发署名文章：中国特色社会主义先行示范区怎么干

　　来源：深圳发布

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　　深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。特别是“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献

　　先行示范区既要先行，又要示范。示范的意思是可复制、可推广。建设中国特色社会主义先行示范区，归根结底，就是在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上先行示范

　　深圳将着力六方面建设先行示范区：建设创新发展与创新文化先行示范区；建设绿色发展先行示范区；建设共享发展先行示范区；建设全面深化改革先行示范区；建设全面扩大开放先行示范区；建设大都市治理现代化先行示范区

　　《瞭望》8月3日刊发王小广署名文章《中国特色社会主义先行示范区怎么干》。全文如下：

　　中央深改委第九次会议审议通过《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，对深圳而言，这是党中央赋予的新使命，是深圳作为中国率先建成国家创新型城市的新目标、新定位；对国家而言，通过在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，发挥先行者的优势和示范引领作用，可以避免走弯路，从而加快实现社会主义现代化强国的进程。

　　为什么选择深圳

　　从发展成就看，深圳是中国特色社会主义先行示范区的最佳选择。

　　就经济发展水平来讲，深圳在一线城市中保持领先地位。2018年深圳人均GDP达到19.3万元，比广东全省高1.21倍，比北京和上海分别高37.9%和42.2%。按新发展理念的要求，深圳在践行五大发展理念方面居于全国领先地位，是中国最接近现代化强国目标的城市。深圳创新发展能力不仅在国内领先，成为中国高科技产业发展的一面旗帜，而且开始在全球显现其巨大的影响力。另外，其在生态文明建设、开放水平等方面均有亮丽的表现。

　　从创新精神看，深圳引领全面深化改革、全面扩大开放以及实施创新驱动发展战略具有天然的优势。

　　深圳是我国人口最年轻的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人创新、敢为天下先的品质，富有敢想敢干的精神。我国改革开放许多先例都是起源于深圳。深圳自建立经济特区以来，一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担为改革开放先行探索的使命。尤其以“摸着石头过河”的智慧和“杀出一条血路”的勇气，为全国改革开放和现代化建设积累了宝贵经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。中央作出支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的决定，其要义就是要继续发挥这一关键性作用。

　　从发展自主性看，深圳干部群众一直具有强烈的危机感和发展的超前意识，这是做好先行示范、发挥先行示范作用的先决条件。

　　深圳干部群众有开阔的发展视野，善于谋划未来，凡事想在前头。从回应上世纪80年代“特区失败论”、上世纪90年代“特区不特论”“深圳抛弃论”，再到有效应对亚洲金融危机、全球金融危机的影响，深圳都能正视危机，面对未来，主动应变，从而锻炼出强烈的先行意识。

　　从发展机制看，深圳不仅形成了相当完善的市场机制，而且党和政府的作用发挥得很好。

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，发挥统揽全局、协调各方的核心作用。可以说，深圳是我国改革开放以来处理好市场与政府关系的典范。

　　先行示范区示范什么

　　先行示范区既要先行，又要示范。示范的意思是可复制、可推广。因此，与当年的特区试验田的作用不一样：先行先试重在“敢闯敢干”，而先行示范则体现更高的标准，甚至是国际标准；先行先试只要符合深圳的实际就行，而先行示范既要符合深圳的实际，又要将有关经验制度化、法制化，使其具有普遍的价值，适合全国学习、推广。

　　因此，先行示范就是在先行先试的基础上，将发展的政策、做法模式化。

　　具体讲，建设中国特色社会主义先行示范区，不仅要在经济发展领域起先行示范作用，而且要体现“五位一体”的全面发展要求和在践行五大发展理念上作出表率。深圳不能仅做“单项冠军”，而要全面领先。为此，必须全面推进深圳现代化建设，实现产业现代化、文化现代化、生态现代化、生活现代化、城市治理现代化等，并发挥示范、引领、标杆作用。

　　深圳市委六届十一次全会指出，建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，就是按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求，按十条路径予以推进：

　　在加强党的领导和党的建设上先行示范；在推动高质量发展上先行示范；在实施创新驱动发展战略上先行示范；在全面深化改革上先行示范；在全面扩大开放上先行示范；在践行以人民为中心的发展思想上先行示范；在民主法治建设上先行示范；在践行社会主义核心价值体系上先行示范；在生态文明建设上先行示范；在加强和创新社会治理上先行示范。

　　归根结底，就是在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上先行示范。

　　打造什么样的示范区

　　深圳要在建设中国特色社会主义、实现现代化强国中全面发展，发挥全方位的示范引领作用，同时也要突出其优势和特色，在一些更关键的领域起示范引领作用，发挥其独特的区位优势和产业优势，着力打造以下方面的先行先示范区。

　　一是建设创新发展与创新文化先行示范区

　　继续加大基础科学和企业的研发投入，着力提高原始创新能力和集成创新能力，把深圳建设成为具有全球优势的创新创业创意中心，引领全国高科技、新产业发展，为提高国家整体创新能力作出更大贡献。同时，创新发展离不开创新文化的支撑，要努力将两者结合起来，即“硬实力”与“软实力”结合，深圳移民、包容性文化要不断发扬光大，吸引更广泛的人才和创新资源。

　　二是建设绿色发展先行示范区

　　始终坚持践行“绿水青山就是金山银山”的理念，构筑好自然空间、生产格局、生态体系，补齐生态短板，使深圳更加宜居、宜业、宜游，成为美丽的社会主义现代化强国城市范例。

　　三是建设共享发展先行示范区

　　永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，构建优质均衡的公共服务体系、全覆盖高质量的社会保障体系、多渠道住房供给保障体系和面向未来的基础设施体系，实现社会共富和人的全面发展。

　　四是建设全面深化改革先行示范区

　　继续发挥好深圳经济特区“试验田”“排头兵”作用，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，在政府机构改革、营商环境塑造、创新政策环境、住房供应体系、社会保障制度等领域积极探索可复制可推广的改革办法。为如何进一步理顺中央事权与地方事权关系、如何更有效处理好政府和市场关系等事关重大的改革难点，提供可以借鉴的系统性改革思路。

　　五是建设全面扩大开放先行示范区

　　改革开放以来，深圳是市场对外开放的重要“窗口”。未来的深圳，将成为制度型开放的“新窗口”。深圳应积极对标国际化高标准投资贸易规则，发展更具国际竞争力的开放型经济，为构建全面开放型新体系提供高标准的制度体系，是建设全面扩大开放先行示范区的中心任务。要着力处理好与香港的关系，充分发挥两种制度、两种模式结合的优势，在深港深度融合发展上形成重大突破，在推动粤港澳大湾区要素流动和规则对接上率先突破。

　　六是建设大都市治理现代化先行示范区

　　积极探索“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的大都市社会治理新体制建设，同时加大公用事业监管体系改革力度，为社会参与监督政府公共产品和公共服务供给质量，提供制度支持和保障。

　　补足哪些关键短板

　　深圳建设中国特色社会主义先行示范区有许多有利、优越的条件，但也面临一些明显的短板，有些关键短板问题还相当突出。归纳起来，至少有四大短板需尽快补齐补足。

　　01

　　一是着力补足大学教育和基础研究能力不足这一关键短板

　　一流的创新能力必须有一流的大学和基础研究做支撑。深圳高等教育发展不足、水平偏低，基础研究能力不足，与创新之城定位很不协调。深圳是我国唯一没有985、211大学，也没有“双一流”大学的一线城市。即便是与二线城市相比，深圳在高等教育领域的短板也非常明显。大学教育和基础研究能力的提高需要一个长期过程，不可能像发展工业那样通过简单的“招商引资”办法来实现。深圳既要重视引进国际国内名校和著名研究机构，更要营造宽松环境对其加以长期培植。

　　02

　　二是着力将深圳打造成全国乃至全球创新型金融中心

　　深圳过去在创新资本的获得上，一方面得益于美国、香港、新加坡等资本市场支撑，另一方面得益于深圳很早就重视风险资金的培育。但进一步发展，会面临越来越明显的金融服务能力不足的限制。深圳要在深化金融供给侧结构性改革上走在前头，着力培育支撑创新发展的创新型金融服务体系，将深圳建设成国内国际风险资本投资高地。

　　03

　　三是猛补民生短板，加快推进社会和生活现代化

　　建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，要求必须全面领先，而目前深圳在社会领域、在生活现代化方面存在明显的短板。就社会治理来讲，深圳是政府管得少，较为粗放，在社会领域会造成各种能力不足、不配套、不适应等问题。

　　比如，目前基本教育供给不足，深圳小学学位缺50%，初中学位缺口达30%~40%。生活便利性、质量均偏低，特别在民生方面，在文化娱乐上，在消费层次上，与香港、全球城市的高水平比还有巨大差距。深圳要着力补基础教育、医疗服务短板。

　　04

　　四是着力提高城市环境质量，全面提升城市品位和功能

　　深圳作为我国的新型超大城市，像国内其他大城市一样，面临城市规划不合理、“城市病”严重的约束，城市整体环境质量不高，吸引国际人才和高端要素的能力不足。

　　一方面，城市空间开发过度，效率低下，产业和生态发展空间不足。深圳当前土地开发强度近50%，是全世界大城市发展中极少见的，比土地更为稀缺的香港高1倍，而单位土地GDP产出只有香港的1/5。过度挤占未来的产业和生态空间；另一方面，城市规划不合理，城市运行成本过高、空间利用效率偏低问题突出。城市空间布局分散，必然降低生活的宜居性，即通勤压力大、时间浪费、生活极不方便。

　　如何实施城市更新，实现更加紧凑型发展，成为提高深圳这一超大城市治理现代化水平的紧迫课题。

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责任编辑：张恒