代表委员建言汽车强国再提产业新四化_新浪财经

　　代表委员建言汽车强国再提产业新四化

　　本报记者/高沛通/赵毅/广州报道

　　“中国汽车要强国应先‘强芯’。”3月4日，今年全国两会在北京拉开帷幕，身为全国人大代表的广汽集团党委书记、董事长曾庆洪在今年两会带来上述观点。

　　《中国经营报》记者注意到，与曾庆洪不谋而合，同为人大代表的长安汽车党委书记、董事长朱华荣在今年的两会建议中亦提出汽车“强芯”，称汽车芯片逐渐成为我国汽车工业发展中的主要“卡脖子”环节，且将成为阶段性和结构性问题长期存在，此外，上汽集团董事长陈虹、奇瑞汽车董事长尹同跃今年两会亦建言汽车“强芯”。

　　除自去年年底就饱受市场热议的汽车“强芯”话题外，今年两会车企的代表委员们继续主要将目光聚集在汽车产业新四化方面，只不过伴随新能源汽车销售端逐渐破局、智能汽车在2020年迎发展元年，关于新四化的谈论话题进一步深入和细化，如关于金融支持智能电动汽车发展、建议免征增程式电动汽车消费税等。

　　关键零部件不强，汽车不强

　　将时间线拉长，汽车“强芯”并非新问题，但随着国内汽车产业的发展以及外界环境的变化，这个问题被日渐摆到台面上。

　　今年两会建议中，长安汽车掌舵人朱华荣介绍，在全球芯片产业格局中，美国等西方国家是芯片技术和产品的主导者，中国则是芯片的消费者。从他援引的统计数据来看更为直观，2020年美国、欧洲和日本企业占了90%以上的汽车芯片市场份额，国内汽车主芯片公司市场份额低于5%。

　　2020年底，受新冠肺炎疫情等多重因素影响，汽车芯片供应链遭遇冲击，国内车企饱受“缺芯”之痛，因“缺芯”致使车企生产线停产的消息不绝于耳，及至此次两会前夕，蔚来汽车创始人李斌还在财报发布电话会中坦承，当下公司芯片供应面临风险。

　　事实上，截至2020年，中国已经连续12年稳居世界第一大汽车消费国，但大而不强、中高端自主品牌难突围、品牌溢价艰难长期遭遇市场诟病，而如何变强，话题则回归到关键零部件的技术上。

　　尤为值得注意的是，面临汽车产业百年变局，在新能源智能汽车当前面临巨大先发优势的背景下，某种程度上去除了发动机、变速器等传统汽车关键零部件弱势之后，汽车芯片仍是横亘在新能源智能汽车发展道路上的难题，无法绕过。

　　“中国汽车要强国应先‘强芯’。”广汽集团董事长曾庆洪直言。

　　曾庆洪在《关于加强汽车关键零部件产业链建设的建议》中表示，“关键零部件是汽车之本，强国之本。关键零部件不强，整车不强、汽车更不强”，芯片正属于核心电子零部件，应集中人力、财力、物力解决芯片问题，加强汽车关键零部件产业链建设。

　　在建议中，曾庆洪认为需坚持自主创新和开放合作不动摇，分别解决长期和短期问题。

　　具体来说，一方面，曾庆洪建议加大对汽车电子产业链的精准扶持，制定落实专项激励措施，改变国内芯片投资不积极的现象，并加快国内车规半导体标准体系建设及汽车关键电子零部件产业路线图的实施等；另一方面，曾庆洪建议国家层面加大国际合作，探索合资合作或者深度战略合作的方式。

　　朱华荣认为，当前汽车芯片存在随时断供风险，且将成为阶段性和结构性问题长期存在，汽车芯片逐渐成为我国汽车工业发展中的主要“卡脖子”环节。

　　他建议，国家应出台积极政策来推动汽车芯片国产化，维护汽车供应链安全。具体来看，包括设立汽车产业核心芯片及生产设备国产化重大专项，强化激励政策鼓励企业加大投入，引导建立良性、有活力的产业环境，加强标准制定，设立准入门槛等。

　　值得注意的是，上汽集团董事长陈虹、奇瑞汽车董事长尹同跃今年两会亦建言汽车“强芯”。陈虹提出提高车规级芯片国产化率、增强国内汽车供应链自主可控能力的建议，尹同跃则提出通过强化产业生态融合，突破车载芯片“卡脖子”技术。

　　聚焦产业“新四化”

　　汽车产业“新四化”，无疑是当下汽车发展阶段面临的主要问题，车企们紧紧围绕此关键词来进行现实布局，取得的成果也直接关系到这些车企们在未来数年的发展速度乃至成败。

　　在新能源化方面，车企们正面临“两难”问题，2020年新能源汽车在高端市场和微型车销售市场取得重要突破，但总体销量与总体汽车市场相比仍有限，车企面临投入巨大、盈利艰难的现实困境，头部合资车企们尚可依赖合资品牌的盈利输血自主转型，仅有自主品牌的车企们则处境艰难。

　　“在没有充足的资金保障、金融支持力度不够的情况下，传统汽车企业转型升级就面临两难，不转型升级是等死，转型升级可能是找死。”全国人大代表、小康集团创始人张兴海在今年两会建议这样写道。

　　在他看来，传统汽车转型智能电动赛道，意味着可能上百亿资金投入，技术、制造、品牌等各方面都需巨额资金，叠加长周期，一般制造需要2~3年才能逐渐见效。

　　朱华荣亦提及，当前新能源汽车规模较小，企业投入巨大，产出低于预期，新能源汽车电池成本高，但车辆对比燃油车难以形成高溢价，成本消化困难。

　　对此，张兴海建议，支持传统汽车转型升级智能电动汽车的企业在科创板上市；银行在对该类企业的信用评级中降低利润权重，或者给予该类企业3到5年的评级宽容期等。

　　由于在主流车型消费市场，当下新能源汽车对比燃油汽车仍难言优势，叠加城市与农村用车的不同特性，张兴海将新能源汽车消费视野转向农村市场。张兴海建议，政策引导、支持，让农村用户买得起、用得起电动汽车，加速淘汰乡村不环保、不安全的车辆。

　　在汽车智能化、网联化方面，曾庆洪表示，现行交通安全法规是基于完全由人驾驶的车辆而设立的，智能驾驶汽车实际应用仍面临许多合法性难题等。

　　曾庆洪认为，发展智能网联汽车，法律法规要走在前面。他建议，尽快完善现行交通安全法规，确认“机器驾驶人”的法律主体资格，可考虑新设L2级以下智能网联汽车的具体规定，统筹解决不同场景下的责任承担及特殊管理问题等。

　　此外，曾庆洪还建议，要充分发挥保险作为自动驾驶技术风险分散及责任承担的补充作用，建议建立自动驾驶汽车测试及运营数据共享机制，为保险产品的设计提供基础数据支撑，构建与自动驾驶技术相匹配的保险体系，以及建立自动驾驶汽车救助基金体系等。

　　值得一提的是，在新能源汽车的分支增程式电动汽车方面，张兴海提出，根据2018年12月国家发改委发布的《汽车产业投资管理规定》，增程式电动汽车已列入国家纯电动车的鼓励方向，但在新能源汽车产业发展的现实操作中，对于增程式电动汽车在关于消费税方面却存在着矛盾，他建议免征增程式电动汽车消费税，避免“九龙治水”尴尬。