国家铁路集团五大关键词：由中央管理 不设股东会

　　国家铁路集团五大关键词：由中央管理，不设股东会，设董事会

　　澎湃新闻记者 姚晓岚 来源：澎湃新闻

　　6月18日，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司，在北京挂牌。

　　中国国家铁路集团有限公司是经国务院批准、依据《中华人民共和国公司法》设立、由中央管理的国有独资公司。经国务院批准，该公司为国家授权投资机构和国家控股公司。注册资本为17395亿元，由财政部代表国务院履行出资人职责。

　　据中国国家铁路集团有限公司方面介绍，中国国家铁路集团有限公司以铁路客货运输为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置。

　　原中国铁路总公司的债权、债务、品牌、资质证照、知识产权等均由改制后的中国国家铁路集团有限公司承继。

　　下面是澎湃新闻记者梳理的关于中国国家铁路集团有限公司的五大关键词。

　　公司类型：从全民所有制变更为有限责任公司

　　经澎湃新闻记者整理，改制后，中国国家铁路集团有限公司的注册资本由原先的10360亿元人民币上升为17395亿元人民币，增幅67.9%。公司类型由原先的全民所有制变更为有限责任公司（国有独资）。英文名称由原先的China Railway Corporation变更为China State Railway Group Co．，Ltd．（英文简称为“CHINA RAILWAY”，英文缩写为“CR”）。100%控股股东从原先的财政部，变更为国务院。

　　据中国国家铁路集团有限公司方面介绍，中国国家铁路集团有限公司以铁路客货运输为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置，承担国家规定的公益性运输任务，负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理。自觉接受行政监管和公众监督，负责国家铁路新线投产运营的安全评估，保证运输安全，提升服务质量，提高经济效益，增强市场竞争能力。坚持高质量发展，确保国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

　　从工商资料上看，经营范围减少了对外投资、进出口业务，新增了铁路土地综合开发、卫生检测与技术服务和互联网信息服务。其中，在经营范围的备注栏中，新增提供“互联网药品、医疗器械信息服务以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动”的表述。

　　管理架构：不设股东会，设董事会，设立党组

　　据中国国家铁路集团有限公司方面介绍，依照国家有关法律法规，公司不设股东会，由财政部代表国务院履行出资人职责。公司设董事会、经理层，建立法人治理结构。公司依照国家有关法律法规和政策，建立符合现代企业制度要求和生产经营需要的劳动、人事和分配制度，建立健全财务、会计制度。公司根据业务发展需要，可依法设立子公司、分公司、代表处等分支机构。公司各全资子企业和控股公司，在公司集中统一组织指挥下，依法开展铁路客货运输及其他各类经营业务，承担安全、经营、稳定的主体责任。

　　原中国铁路总公司的债权、债务、品牌、资质证照、知识产权等均由改制后的中国国家铁路集团有限公司承继。

　　此外，根据《中国共产党章程》有关规定，设立中共中国国家铁路集团有限公司党组，发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定公司重大事项，坚持和加强党对国有企业的全面领导。公司设立工会、共青团组织，在公司党组领导下开展工作。

　　新领导班子：陆东福任董事长，5名铁总副总经理留任

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者在中国国家铁路集团有限公司官网查询到，中国国家铁路集团有限公司领导班子已悉数亮相。

　　其中，董事长和总经理分别由陆东福和杨宇栋担任。陆东福原任中国铁路总公司总经理、党组书记，现改任中国国家铁路集团有限公司董事长、党组书记；杨宇栋原任交通运输部副部长、党组成员，国家铁路局局长、党组书记，现改任中国国家铁路集团有限公司董事、总经理、党组副书记。

　　其余董事会成员还包括：原中国铁路总公司党组副书记，直属机关党委书记甄忠义，现改任中国国家铁路集团有限公司董事、党组副书记；中华全国铁路总工会主席索河，任中国国家铁路集团有限公司董事。

　　另外的新公司领导层还包括，中国国家铁路集团有限公司副总经理、党组成员李文新，中国国家铁路集团有限公司副总经理、党组成员黄民，中国国家铁路集团有限公司副总经理、党组成员王同军，中国国家铁路集团有限公司副总经理、党组成员刘振芳，中国国家铁路集团有限公司副总经理、党组成员郭竹学，以及中央纪委国家监委驻中国国家铁路集团有限公司纪检监察组组长、中国国家铁路集团有限公司党组成员孙怀新。其中，五位新任副总经理、党组成员，此前均在中国铁路总公司担任同一职务；孙怀新此前担任中国铁路总公司党组纪检组组长、党组成员。

　　值得注意的是，根据官网信息，上述领导层的新职务起自2018年12月。

　　本级机构调整：27个内设机构

　　澎湃新闻记者在中国国家铁路集团有限公司官网查询到，目前中国国家铁路集团有限公司本级机构调整为27个内设机构、3个直属机构、12个派出机构和1个国务院授权管理机构。

　　其中，27个内设机构包括：办公厅（党组办公室、董事会办公室）、发展和改革部、企业管理和法律事务部、财务部、科技和信息化部（总工程师室）、人事部（党组组织部）、劳动和卫生部、国际合作部（港澳台办公室）、经营开发部、物资管理部、运输统筹监督局（总调度长室）、客运部、货运部、调度部、机辆部、工电部、建设管理部、安全监督管理局、审计和考核局、监察局（与党组纪检组合署办公）、宣传部（党组宣传部）、党组巡视工作领导小组办公室、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局、川藏铁路建设工程建设总指挥部（领导小组）办公室。

　　3个直属机构为工程管理中心、工程质量监督管理局（工程管理中心、工程质量监督管理局实行合署办公）、资金清算中心（与中国铁路财务有限责任公司为一个机构两块牌子）、档案史志中心。

　　12个派出机构为安全监督管理特派员办事处（6个）：分别在沈阳、北京、武汉、上海、成都、兰州各设1个。审计特派员办事处（6个）：分别在沈阳、北京、武汉、上海、成都、兰州各设1个。

　　1个国务院授权管理机构为铁路公安局（目前铁路公安管理体制正在改革当中）。

　　改制过程：改革走到最后一步

　　2017年以来，中国铁路系统一直在加快推动公司制改造。

　　据中国国家铁路集团有限公司方面介绍，国铁企业实施公司制改革，是党中央、国务院深化国有企业改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造的重要决策；是铁路系统深化改革，建立现代企业制度、推进法治化市场化经营的重大举措；是国铁企业进一步创新体制机制，实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转变的内在要求。

　　2017年以来，铁路系统先后实施了铁路局公司制改革、铁路总公司机关内设机构改革、所属非运输企业公司制改革、铁路局集团公司内设机构改革，为推动铁路高质量发展提供了重要体制机制保障。

　　目前，中国铁路建设投资公司、中国铁道科学研究院等非运输类企业，全国18家地方铁路局均已完成公司制改革，铁路总公司的机关内设机构改革也已完成。改革走到最后一步，便是中国铁路总公司要完成改制，实现政企分开。

　　工商登记层面也已万事俱备。

　　2018年12月，据国家工商行政管理总局网站显示，“中国国家铁路集团有限公司”一名得到核准批复。当月，中国国家铁路集团有限公司新领导班子在内部上任。

　　据中国国家铁路集团有限公司方面介绍，目前，铁路事业呈现良好发展态势，运输安全保持稳定，客货运输持续增长，经营效益不断向好，铁路建设科学有序推进，科技创新成果丰硕，为深化公司制改革打下了坚实基础、创造了有利条件。

　　中国国家铁路集团有限公司方面表示，中国国家铁路集团有限公司的成立，有利于发挥铁路作为国家综合交通运输体系骨干的重要作用，提高国铁资本效率效益，增强企业发展的内生动力、市场活力和抗风险能力，更好地服务国家战略和经济社会发展；有利于加快构建现代企业制度，完善法人治理结构，提升国铁企业的经营管理水平和市场竞争力；有利于促进国铁企业加快走向市场，提升铁路客货运输服务品质，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　（本文来自于澎湃新闻）

责任编辑：陈合群