“基层减负年”，听听基层干部怎么说

李英锋

中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)，明确提出将2019年作为“基层减负年”。《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。

上面千条线，下面一根针。基层事务繁多，基层干部本就负担重、压力大。而在一些地方或部门，又存在着会议多、报表多、材料多、档案多、台账多、微信群多、公众号多、留痕多、检查多等现象，在这“诸多”之中，形式主义的“水分”很大，进一步加重了基层干部的负担，分散了基层干部的精力。

不少基层干部疲于应付，苦不堪言，有些基层干部甚至无奈地做表面文章，以形式主义应对形式主义。形式主义、官僚主义等问题，除了让基层干部个人超负荷运转，还会耽误实质工作，浪费工作资源，损害党和政府的公信力，影响干群关系。

对于基层的形式主义负担，基层干部有切肤之痛，对于基层减负，基层干部也多有呼吁。中央专门下发通知，将2019年作为“基层减负年”，向形式主义开刀，可谓切中时弊，颇合基层干部之意，颇受欢迎。笔者也是一名基层干部，负责市场监管、脱贫攻坚等工作，结合工作中遇到的实际问题以及身边同事们的意见，笔者对“基层减负年”有很多期待。

一是各地各部门在落实“基层减负年”的要求时，减负工作本身不落入“开会、发文、方案、报表、总结、检查”的形式主义窠臼，不变成简单的“指标减负”，不给基层添加新的形式主义负担，而是应该瞄准问题，务求实效，多砍掉一些不必要的会议、材料、报表、台账、留痕、检查及“群组”，让基层干部真正有减负的获得感，真正从一些“虚功”中解脱出来，真正释放压力，可以腾出手干更多的实事。

二是减负重点在基层，关键在上级。上级的检查考核是指挥棒、风向标，上级有所好，基层必加码。所以，上级应该全力精简整合各种检查考核，并做到从上至下一把尺子、一套标准，严禁层层加码。检查考核时应该多看实事，少看虚功，多看成效，少看档案和痕迹，只有检查考核科学、合理、适度，本身先减负，才能对基层减负形成积极引导。

三是推进基层减负应该多听听基层干部的意见。知屋漏者在宇下，基层干部是当事人，是参与者、承受者、体验者，基层干部最了解负担重重在哪儿、形式主义问题发生在哪儿、哪些“工作”是不必要、不合理的，对减负最有发言权，我们推动基层减负，既要自上而下，也要自下而上，充分听取基层干部的心声，积极围绕基层干部的需求精准施策，这样减负才能找准问题的关键，才能符合实际，才能减到点子上。

四是让基层减负成为长效机制。实际上多年来，我们已经开展了多轮整治文山会海、形式主义等活动，虽然当时起效快，但反弹也快，有些问题一再反复，甚至愈演愈烈，还不断衍生出新花样。希望此次基层减负活动不以2019年为限，而是一直坚持下去，一直有人管有人重视，成为作风建设的一部分，成为一种基层建设长效机制，能够不断巩固减负成果，让减负不反弹，让基层不折腾。         

 (作者时评人)