全国政协委员江浩然：建议严打涉银行卡犯罪

　　来源：证券时报  

　　证券时报两会报道组

　　国家金融安全是全国政协委员、恒银金融党委书记、董事长江浩然始终关心的问题。2004年，江浩然创办了恒银金融科技股份有限公司。当时，金融自助设备核心技术被国外厂商垄断。在存取款一体机方面，日系品牌占据国内市场，而存取款一体机的核心部件是“循环机芯”，其中最核心的钞票核心识别技术更是关乎国家金融安全。

　　如今，在传统银行业推动智慧银行建设势头下，江浩然说，他带领恒银金融在行业内率先提出智慧银行解决方案提供商的口号，加大非现金智能终端创新产品的科技研发力度，不断推出超级柜台、智慧柜员机、智能柜台、大额高存、现金超柜等智慧银行解决方案。本次两会，他就严厉打击涉卡犯罪、规范共享经济发展带来了相关建议。

　　建议严打涉卡犯罪

　　“作为守住不发生系统性金融风险的重要一环，应当集中力量严厉打击涉银行卡犯罪。”江浩然对证券时报记者表示，建议打击涉卡犯罪是他今年提案的重要内容。

　　银行卡已经成为现代社会最重要的支付工具。央行数据显示，截至2018年第三季度末，全国银行卡在用发卡数量达73.85亿张，银行卡发卡量持续增长。与此同时，涉银行卡犯罪也呈现高发态势。案件数量逐年上升，涉案金额逐年增大，犯罪手段不断向集团化、专业化、规模化、国际化发展，犯罪实施过程更为隐蔽，手法不断翻新，案发地点高度分散，很难予以根除。

　　江浩然表示，涉银行卡犯罪严重威胁和损害人民群众的财产安全，成为制约银行卡产业健康发展的重要因素。涉银行卡犯罪也是电信诈骗等犯罪行为的重要销赃手段，风险交织并存，严重扰乱金融秩序，威胁金融安全，在全社会范围内形成了恶劣的影响，极易加剧社会矛盾，形成社会不稳定因素。

　　对于打击涉卡犯罪江浩然提出三个方面的建议。一是公安机关高度重视，和央行、银保监会等相关部门一起集中力量形成惩治合力，建立整体联动打击治理体系，形成齐抓共管的整体格局。全面开展打击涉银行卡犯罪专项行动，坚决查处一批涉银行卡犯罪大案，严惩一批涉银行卡犯罪分子，摧毁跨国跨境、跨地区的犯罪网络。加强技术交流合作，对涉银行卡犯罪手段进行深入研判和分析，开展伪卡鉴别和攻防技术研究，利用科技手段遏制涉银行卡犯罪。二是金融机构要主动加强防范。规范发卡行为，有效控制发卡风险。注重对外设设备的巡检和保护，升级完善技术方案，及时发现和排除风险隐患。建立警银快速协作机制，在涉银行卡犯罪尚处苗头阶段做出防范和处理，从事后处置转化为事先预警，全力配合公安机关侦破案件，把人民群众的财产损失降到最低。三是要深入开展宣传教育。通过发放宣传手册、现场咨询等方式开展用卡安全教育和风险提示，切实提升人民群众的防范意识和能力。

　　建议促进共享经济发展

　　近年来，我国各种共享业态呈现活跃，创新创业蓬勃发展，促进了就业增加和经济增长，推动了产业升级。江浩然认为，共享经济扩张过快带来信用风险集聚、市场风险上升、法律纠纷增加等，逐渐暴露出共享经济企业经营模式和管理中存在着许多问题，应当引起高度关注。

　　为此他建议，一是应加快制定完善促进共享经济健康发展的法律、政策、制度，明确共享经济平台和供需双方的权利义务，合理界定行业边界，疏导规范行业竞争，盘活闲置存量资产，有效减少资源浪费。二是推动公共数据开放共享，坚持数据先行，合理向共享平台企业开放公安、工商、税务等政府部门的公共数据。三是推进产权体制改革和国有优质资源开放。挖掘国有、集体等公共资源的共享潜力，打破产权归属和体制机制的约束，探索推行共享模式。

　　江浩然还就推进城市慢行交通系统建设，规范和鼓励共享单车发展提出了建议。江浩然认为，目前国内城市慢行交通系统基础设施建设薄弱，现行监管政策与共享单车、助力车等新型经济业态产生了冲突和碰撞。建议科学规划、建设城市慢行交通系统基础设施，通过将轨道交通、地面公交、慢行交通三网融合，在公共交通枢纽规划中统筹考虑，方便慢行交通与其他出行方式之间的换乘，打造一体化公共交通出行网。

责任编辑：杨希