国家发改委：研究制定居民增收三年行动方案

　　国家发改委有关负责人昨答记者问表示：研究制定居民增收三年行动方案 推动实施重点群体增收激励计划

　　来源：每日经济新闻

　　每经记者 周程程 每经编辑 陈 旭

　　3月6日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会。

　　国家发改委主任何立峰回答记者提问时表示，2018年全年主要经济指标都运行在合理区间，GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增量约为1.4万亿美元，增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。

　　“在去年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下，中国能交出这份成绩单，确实是非常不容易的，事非经过不知难。”何立峰这样评价说。

　　对于2019年中国经济形势研判，何立峰指出，今年还会继续保持良好的发展态势，使国民经济保持平稳、健康、可持续发展。

　　对于今年政府工作报告中提出的GDP增速6%~6.5%的预期目标，何立峰表示，中国经济一定会继续保持稳中有进的态势，实现今年预定的目标。

　　消费对经济增长贡献达76.2%

　　去年，消费等主要经济指标出现一定的波动，也引发广泛关注。

　　数据显示，2018年，社会消费品零售总额同比增长9%。而2017年该数据为同比增长10.2%。

　　国家发改委副主任宁吉喆解释说，去年社会消费品零售总额增速跟前年相比，确实略有放缓，但仍然增长了9%，这个速度不算低。而且现在我国社会消费品零售总额当中，很多服务消费的零售额还不在其中。

　　宁吉喆指出，消费在国民经济和社会发展中发挥着基础性作用，去年消费增长对经济增长的贡献已经达到76.2%，连续6年成为经济增长的第一拉动力。

　　从消费总量来看，13.6万亿美元的GDP总量中，消费总量已超过8万亿美元。从消费结构来看，转型升级的速度也在加快。

　　宁吉喆表示，反映消费结构升级的食品支出占整体消费支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，达到较高收入国家的水平。同时，服务消费的支出占比已接近50%。

　　宁吉喆认为，我国消费持续扩大的基本面没有改变。“消费转型升级并带动产业转型升级、投资转型升级，乃至整个经济转型升级是大势所趋，长期看好。”

　　需增加服务供给满足消费需求

　　促进形成强大国内市场——这是中央经济工作会议确定2019年要抓好的重点工作任务之一。

　　何立峰表示，中国是拥有近14亿人口的大国，市场主体达1.1亿户，其中有企业3470多万户，这就说明中国有庞大的生产资料消费市场，也有非常庞大的生活资料消费市场。

　　对于消费需求，北京大学经济政策研究所所长陈玉宇对《每日经济新闻》记者表示，随着人均收入上升，大家对必需品的消费、对吃得更好、穿得更好的需求已经淡化了；而在另一方面，对精神产品等需求，包括旅游、健康、体育、娱乐、文化的需求将会更多，从这些变化可以看到，需要在这些领域有更大投入。

　　陈玉宇认为，社会消费时代的生产结构、基础设施，无论是硬的基础设施，还是软的基础设施，都需要政府参与提供，这些基础设施通常有规模经济的性质，或者是公益性质。

　　全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长张占斌在接受《每日经济新闻》记者采访时也表示，很多东西消费者已经有需求，但市场供给还跟不上。比如说像医疗、养老、教育、旅游、健康等方面。这些服务还是有很大需求，需要有高质量的服务，有知识有专业的服务。

　　补齐公共服务短板促增收

　　为促进消费，今年1月，国家发改委联合10个部门印发了《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》，在促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务、体育赛事等方面出台了一些政策措施。

　　何立峰表示，发改委还在组织研究鼓励旧汽车旧家电回收、大力发展循环经济的行动方案。

　　养老、托幼也是扩大消费的重点领域之一。政府工作报告也对解决“一老一小”问题方面作出了部署。

　　政府工作报告提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

　　报告还指出，要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。

　　国家发改委副主任连维良表示，今后3到5年，将大幅度增加各类养老服务床位，通过城企联动等方式，使普惠性养老床位增加100万张以上。实现幼儿园学位能力全覆盖，其中普惠性幼儿园占比达到80%以上。大力发展婴幼儿照护服务，加快支持建设一批示范性托育服务机构。

　　值得注意的是，消费能力的提升是满足消费需求的重要前提。对此宁吉喆表示，将多措并举促进城乡居民增收，首先是稳增长保就业促增收，促进居民收入增长与经济增长基本同步；另一方面要简政减税降费促增收，使符合个人所得税法减税政策的约8000万纳税人应享尽享优惠。

　　“还有一个是补齐公共服务短板促增收，今年财政基本民生投入只增不减，还要推动实施技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体增收激励计划，研究制定居民增收三年行动方案，深化收入分配制度改革。”宁吉喆说。

责任编辑：李锋