评金湖过期疫苗案:防范错误唯有实施与罪责同等惩戒

　　【评论】金湖过期疫苗事件：防范低级错误唯有实施和罪责相当的惩戒

　　疫苗安全无小事，对于发现问题的个人和部门，必须从严惩戒。连生产日期都不看就敢把疫苗注射进孩子身体，简直是让人无法想象的事情。没有和罪责相当的惩戒，就不可能提高相关人员的敬畏心，也就不可能防范低级错误。

图片来源：视觉中国

　　文 | 敬一山

　　江苏省金湖县儿童接种过期疫苗事件持续发酵。据媒体报道，家长反映此次过期疫苗不只脊髓灰质炎减毒活疫苗，还涉及卡介苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、A群流脑疫苗和麻腮风疫苗等，有的过期时间达8个月。人民网也从金湖县卫计委证实，除发现脊髓灰质炎减毒活疫苗过期外，当地亦发现有其他品类疫苗过期问题。

　　最新消息显示，江苏省卫健委已派出联合督导组，于1月8日赴金湖县督促指导相关工作，责成当地认真核实，查明原因，立即整改，依法依规依纪严肃处理。

　　这次金湖过期疫苗事件暴露的最大问题，是基层疫苗管理的混乱状况令人触目惊心。从现有的信息看，要发现过期疫苗，根本不需要什么专业知识，只要核对一下批号和生产日期，这样的低级错误完全可以避免。可就这样一个低级错误，竟然可能持续多年，最终还是被家长意外发现的。官方至今无法核实清楚到底存在多少过期疫苗，到底多少孩子身受其害。

　　去年的长春长生问题疫苗事件，至今仍让人心有余悸。如果药厂源头生产的疫苗就有问题，无疑是将每个孩子推入险境。可是这一次的过期疫苗事件让人们发现，即便解决了源头的安全问题，到了注射终端，到了公共卫生部门这里，依旧隐患重重。除了家长，似乎没有人把孩子的安全放在心上。

　　是因为缺乏制度吗？其实我们已经有了《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》等相关制度，只要相关工作人员严格按照规章流程办事，绝不可能发现不了过期疫苗。把已经明显过期了的疫苗批号，熟视无睹地写到孩子的接种本上，这显然不能归咎于规章制度缺失，只能说是工作人员毫无责任心、敬畏心。犯错的成本太低，是疏忽失察的最核心原因。

　　对于疫苗终端管理混乱的原因，网上也有一种猜测。虽然疫苗的管理主要是防疫系统，可是注射却是在卫生院，而防疫系统没有权力直接监管卫生院。卫生院对于这种“吃力不讨好”的疫苗注射缺乏动力，所以才会胡乱应付。这种部门冲突的怀疑是否成立，当然需要政府系统的调查给出结论和解决方案。

　　无论怎么说，事关所有孩子安危的事，绝不应该演变成近乎“无人负责”的混乱局面。此前金湖在过期脊灰疫苗被曝光之后，已对该县卫生系统免职3人，5人被立案调查。但是这样一个性质恶劣、民愤很大的事，只是对疾控中心领导班子及相关科室成员免职。如果这就是最终的结果，显然板子打得太轻，不可能起到警示和预防作用。

　　过期疫苗事件远比人们起初预想的严重。就金湖来说，必须尽快查清这一现象到底持续了多长时间，波及多少孩子。及时做好善后弥补，保障孩子们的安全。同时有必要将之当做基层治理的样板，彻底梳理整个疫苗从厂家到注射进孩子身体的全部流程，搞清楚核心问题点在哪里，是否存在部门利益冲突而导致的安全盲点。

　　在梳理清楚问题之后，更核心地是要提高犯错乃至犯罪的成本。疫苗安全无小事，对于发现问题的个人和部门，必须从严惩戒。连生产日期都不看就敢把疫苗注射进孩子身体，简直是让人无法想象的事情。没有和罪责相当的惩戒，就不可能提高相关人员的敬畏心，也就不可能防范低级错误。

　　从严惩戒的诉求，其实已经体现在正在征求意见的《疫苗管理法（草案）》中。按照草案，接种人员接种过程违法规范造成严重后果的，轻则停业，重则吊销执业证书甚至追究刑事责任。而监管部门不正确履行职责的，要依法从重追究责任。

　　只是从条文来看，依然有必要进一步细化。比如“造成严重后果”，像金湖这样给上百名儿童注射过期疫苗，即使暂未发现有生命危险，可算不算“严重后果”呢？

　　对于监管部门的责任描述，同样有细化完善的必要。领导不力和滥用职权等描述，还是流于宽泛。法律的威慑力在于能被执行，以金湖的案例对照疫苗管理法草案，还是不能清晰判断各部门到底该承担多大的责任。

　　因此，好好解剖金湖过期疫苗事件，也有助于完善《疫苗管理法（草案）》。以法律理顺疫苗的监管流程、明确不同部门的责任，同时明确不同行为的具体罚则，才有助于防范低级错误，保障孩子的健康。

责任编辑：鲍一凡