1月2日，国家外汇管理局（下称“外汇局”）官网发布消息称，为贯彻落实党的十九大精神，实行积极主动的开放政策，推动形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，不断深化“放管服”改革，决定在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展货物贸易外汇收支便利化试点。
“此次试点的目的是对审慎合规的银行、企业进行正向激励，便利贸易收支，引导市场合规经营、提升守法自律意识，营造更好的营商环境。”一位外汇局相关负责人称。
对于纳入试点的银行、企业来说，能享受到的便利化政策主要包括：优化货物贸易外汇收支单证审核，货物贸易外汇收入无需经过待核查账户，取消特殊退汇业务免于事前登记，简化对外付汇进口报关信息核验等4方面。
据了解，为发挥正向激励作用，试点银行应合规经营、审慎展业、信用优良、具有完善内控管理制度及风险防控能力，试点企业应业务规范、守法合规、经营记录良好。
前述外汇局相关负责人对21世纪经济报道记者表示，“外汇局将跟踪试点效果、总结试点经验、优化试点方案，并在此基础上，适时扩大试点范围，让便利化政策惠及更多地区。”
外汇局官网表示，将继续推进贸易投资自由化便利化，营造良好营商环境，促进经济平稳健康发展。
4项便利化举措激励合规经营
据21世纪经济报道记者了解，试点银行和企业将在外汇收支单证审核、贸易收汇、特殊退汇、进口报关信息核验等方面获得更加便利的措施。
目前办理货物贸易外汇收支业务时，银行需逐笔审核报关单或合同或发票，至少其一，有时银行还会要求补充其它材料。前述相关负责人称，“便利化之后，若银行能够确认交易真实合规，可简化单证审核，相应地减少企业准备纸质单证的成本，缩短业务办理时间”。
此次试点明确，试点企业货物贸易外汇收入无需经过待核查账户，直接进入企业的经常项目外汇结算账户或结汇。前述相关负责人表示，试点企业资金不用停留在待核查账户，相当于资金使用更有效率。
退汇方面，对于航空公司、飞机租赁公司等特殊退汇业务较多的企业来说，此前可能会多次前往外汇局办理登记手续。试点后，试点企业的上述退汇业务可直接在银行办理，进一步减少了企业退汇业务的办理手续。
进口报关信息核验方面，据现行规定，企业在办理单笔等值10万美元（不含）以上货物贸易对外付汇业务时，银行原则上需对相应进口报关电子信息办理核验。前述相关负责人称，实际执行过程中，大部分银行对大额付汇都逐笔核验。
此次试点明确，银行在能确认试点企业货物贸易付汇业务真实合法的前提下，可免于办理进口报关电子信息核验。这一措施将进一步缩短付汇业务办理时间，切实提升业务办理效率。
谁能享受便利化政策？
上述政策的试点范围为粤港澳大湾区、上海市和浙江省。据了解，几个地区各有特点，粤港澳大湾区属于国家战略，包括广州和深圳等地，上海本身就是自贸区，浙江民营、小微企业比较发达。
“现在第一批先行先试，在总结试点经验、评估优化试点方案的基础上，外汇局适时扩大试点范围，届时将惠及更多地区。”前述负责人称。
当然，并非试点地区的所有银行、企业都能适用试点政策。试点政策主要是让真正守法经营的银行和企业享受政策红利。
选择过程简要而言，各地分局制定细化方案，符合条件的银行可开展试点，银行从客户中优中选优。“试点银行应合规经营、审慎展业、信用优良、具有完善内控管理制度及风险防控能力，试点企业应业务规范、守法合规、经营记录良好。试点各地标准可能会些许差异，如浙江民企较多，试点条件会有所不同，不过差别不会太大。”前述相关负责人称。
银行承担业务管理主责。根据权责对等原则，试点银行应履行自担业务风险，自证业务合规性等职责。若企业有问题银行没发现，银行需承担责任，若银行发现了，银行应取消企业的试点资格，并报备外汇局。
为防范试点风险，外汇局还将对试点业务进行专项监督管理，并建立不定期抽查制度，动态评估和退出机制。对于未履行尽职审查义务、涉嫌协助企业开展构造贸易、虚假贸易等异常交易，以及对当地跨境资金流动、金融稳定造成负面影响的银行，将取消该行试点。
（本文来自于21世纪经济报道）
责任编辑：郭建
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