定调2019：房地产政策边际放松 政府将有更多裁量权

　　中央经济工作会议定调：未来房地产政策会出现边际放松，政府将有更多“裁量权”

　　本报记者 张玉 石英婧 上海报道

　　12月19日~21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

　　会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。

　　会议明确，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

　　对于上述“房住不炒”等政策，亿瀚智库日前在分析中预判，房地产行业始终会以“稳”为主，并持续完善长效机制建设，政策调控将在“房住不炒”的基调下，坚持“因地制宜，因城施策，合理保压”，未来政策会出现边际放松，但很难有大范围的变化。并且政府将有更多“裁量权”，承担更多主体责任，并持续完善住房市场和住房保障体系。

　　房住不炒 因城施策 夯实城市政府主体责任

　　“ ‘住房不炒’的定位是最近两年楼市调控的大基调，在政策持续发挥作用下效果已经显现，热点城市持续降温。说明明年还要继续维持政策基调。‘因城施策’说明楼市调控政策已经不是‘一刀切’，地方政府是调控主体。今后楼市政策松紧还是地方政府根据自己情况调整。联系最近几天不少城市对楼市政策出现微调，明年这种案例会更多。‘完善住房体系’中房地产税是始终绕不开的内容，不排除加快推进速度的可能。”上海中原地产市场分析师卢文曦表示。

　　同时值得注意的是，此次中央经济工作会议对于房地产内容的表述，出现了一些微妙的变化。

　　其一，“分类调控”提法改为了“分类指导”。在严跃进看来，这或暗示着单纯的直接调控会减少一点，而是更多基于城市政府主体责任，来进行指导。“从这个角度看，说明房地产的管控主体不在于中央，而在于地方政府，中央扮演了指导的角色，而地方政府才真正扮演调控的角色，这是‘因地制宜’的一个重大突破，从侧面也说明当前菏泽和广州政策调整是有理有据的。这也说明此次中央经济工作会议更加强调‘调控和指导’的关系。”

　　其二，此次政策没有提及租赁市场的概念。“这和去年的重心完全不一样了。这与租赁市场本身已经启动、开始进入正轨发展态势有关。当然应该说，在过去一年租赁市场的鼓励性政策比较多，后续应该说不会有非常直接的刺激新政策，这需要相关租赁企业注意，即2018年租赁市场是一个政府支持型的市场，而到了2019年需要更加主动去探索市场化的模式。”严跃进说道。

责任编辑：陈永乐