以高质量发展 改革攻坚

　　以高质量发展 改革攻坚

　　杜卿卿 冯芸清 郭晋晖 王玉凤

　　12月19日至21日中央经济工作会议在北京召开，对2019年经济工作进行部署。会议提出的多项举措让大家眼前一亮。

　　资本市场具有

　　牵一发而动全身的作用

　　中央经济工作会议上，用96个字对资本市场的改革做出了提纲挈领的要求。会议称，“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地”。

　　在业内人士看来，会议对资本市场的提法略超预期。与之前年度相比用字着墨较多，对资本市场在金融运行中的作用给予了更高的评价。

　　当前从证监会到上海证券交易所，都将科创板和注册制放到了前所未有的高度。“当前最重要的是把习近平总书记关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的重要指示，作为新时代资本市场深化改革的头等大事，抓紧落实落地。”证监会12月19日表示。

　　推动制造业

　　高质量发展成首个重点任务

　　中央经济工作会议再次强调推动先进制造业与现代服务业深度融合。

　　会议提出，明年要推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。

　　万博新经济研究院副院长刘哲对第一财经记者说，从提升市场份额、提高生产效率，到提升产品附加值，实现制造业的高质量发展，是全球制造业转型升级的必经之路。中央经济工作会议强调先进制造业和现代服务业深度融合，符合经济转型发展的大趋势。

　　会议提出，要稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。

　　刘哲认为，前期由于去产能使得社会过多关注传统产业的产能过剩，在一定程度上影响了对制造业的评价，而此次中央经济工作会议在提出明年的重点工作任务时，把推动制造业的高质量发展放在首要位置，实际上就是要辩证、客观地来看待整个制造业。

　　“不能因为传统制造业的产能过剩，而否定制造业的发展潜力，未来与现代服务业深度融合后，将从生产型思维转向创造型思维，从硬制造转为软创造，进一步提升中国制造业在国际分工价值链中地位，打开更加广阔的发展空间。”刘哲说。

　　解决城市养老难、推进全国统筹

　　会议指出，要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题。要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹。要继续划转部分国有资本充实社保基金。

　　按照国家医保局拟定的时间表，2016年起我国开始研究探索长期护理保险，目前计划通过试点，力争3到5年出台建立我国长期护理保险制度文件，并全面推进实施。

　　6月13日，国务院公布了《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（下称《通知》），决定从今年7月1日起实施基金中央调剂制度。我国的养老保险制度将正式进入“富省”帮助“穷省”的时代。

　　保护民营企业家人身安全和

　　财产安全

　　中央经济工作会议强调，要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。

　　11月1日，习近平总书记在北京主持召开民营企业座谈会时强调，所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展。他强调，要抓好6个方面政策举措落实。这意味着，民营企业将从税负、融资等多个方面，获得更进一步的政策支持。随后，上海、山东等各地政府纷纷出台政策，加大对民营企业的支持力度。

　　民营经济的主角是企业家。此次会议强化了保护民营企业家人身安全和财产安全的力度。中国（深圳）综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄对第一财经记者分析：“本次会议把支持民营企业提到了法治化和制度的高度，把法治化的制度环境建设放在了营商环境建设的首位。”

责任编辑：李锋