汪泓：构架老年发展、银发工程的新体系

上海市宝山区区委书记 汪泓

　　新浪财经讯 11月23日消息，第五届中国银色经济与健康财富论坛今日在北京举行。上海市宝山区区委书记汪泓出席活动并发表演讲。汪泓表示，在整个社会治理体系当中，我们强调政府保基本，社会组织来做推进公益，市场成为养老积极推进的主体，但是家庭养老是责任，是中华民族敬老爱老体现自己文化底蕴和家德道德风尚的一个重要领域，所以在这个过程当中要共治德治法治共同形成一个构架老年发展，银发工程的一个新体系。

　　以下为现场发言实录：

　　汪泓：尊敬的杨教授、尊敬各位专家，今天非常高兴能够到清华大学进行学习和交流。应该说2008年我在清华待了一段时间，国家教育部有关领导到清华参加本科教育水平的评估，我觉得那段时间对我的学习帮助也是挺大的，虽然作为评委，但是学到了很多清华的精华，因为什么？一般来说，它所有的材料都允许我们看，所以我主要看办学理念，办学指导思想和它的科技创新。当时我在大学工作，我在大学工作30年然后再到地区工作。

　　我的题目是新时代健康中国战略的研究，PPT有28页。我争取在10分钟讲完。

　　首先讲养老的问题，总书记的要求，我们就看看。我们现在在大健康、全生命周期的理论影响指导下，特别是在健康中国的理念下，中国现在要成为强国，健康的人力资本是关键。但是从刚才的专家，特别是杨老师的报告给我教育启发很大，中国养老健康养老的年龄和实际预期平均寿命来说大概有9岁之差，我们现在的平均年龄70岁，但健康的平均年龄，去掉失智失能我们大概是68岁左右。全世界上的排名，从第一位是日本，从国家的地位讲。从地区来讲，第一位是香港。从上海来说，2016年到2018年的进步变化是很大的。2018年整个平均年龄83.63岁，女性年龄是86，男性的年龄是81.25岁，因此上海在整个世界经合组织整个排名当中，仅次于日本。如果从地区来说，是仅次于香港。

　　同时，我们也看到就明显的提出一个问题，养老服务多层次需求增长的迅速，我们从养老供给来说，还是有不平衡。

　　第二，诸多因素当中，特别是老龄化以后，对我们现在的基本养老和公共设施与社区养老、机构养老和居家养老，对于美好生活之间有差距的。

　　第三，人口老龄化以后，影响了我们劳动人口的数量，家庭的储蓄，如果引导得好，是带来积极效应，因为老年服务产业。但是我也告诉大家一个不好的数据，P2P当中老年的比重占的比较高，拿上海市这次扫黑除恶来看，重点就是P2P，老年人，我们区里面上海市储蓄量最大的一个区，宝山区，老年整个储蓄是第一位。我们储蓄量是3千多亿，所以银行都看好我们，用的不够。但是它反过来在全市众多的P2P，宝山占到第二位。那些 老年人，因为他不知道怎么选择购买什么金融产品，他现在就是反而逆反心理，你正规的组织跟他说，他不太相信，但是那些花言巧语的，很有心理方式的，他投资的量很大，造成我们现在赔付率比较低，因为他要叫政府公安公检法力量去赔付，我们扫黑最大的成功追回1.5亿，跟损失的百亿比差距太大，中央组跟我们说成效不大，还没有保证老百姓的幸福感，问题是他买的时候加入的时候没跟你打招呼，所以也没有金融风险意识。

　　随着老年人口，伴随着老龄化的提高，我们中国人的老百姓，他希望是文体娱乐这个是不错，但是老年人思想上、行动上、偏爱上和医院打交道，我们宝山区有50多医院，三级甲等医院和我们联盟的八个，大大小小一二三级医院50多亿，机构养老我们是50多个。根据上海养老的服务构架来说，政府保基本，社会组织考虑公益性，市场为主角，形成社会保障养老体系，我们机构养老应该是9073，3%的人口根据这个建养老院。像大区是3.5%。你做不到一个床位，政府要扣区里50万，如果做到一个床位要8万，公益型的养老机构必须占到3.5%，市场配置民营、多种所有制给你政策就是8万块的资助也有，但是没有罚的数据，因为它是市场运作。但是更多的是希望你在第二层次当中，就是社区养老当中作为嵌入式的养老能够考虑到进社区。我们现在是村居，15的养老圈和10分钟的娱乐圈必须嵌入进去。凡是大型商品房区域，要跟我们嵌入，但更多是居住养老。90%就是社区养老，我们考虑怎么样做一个全覆盖，建立线上线下。线上的，我们有一个APP的平台，银龄居家宝，30万人口，也给各位汇报一下我们现在达到一个什么水准？我们现在老年人在宝山210万人口当中，占到35.6%，这也是比较高的，跟深圳刚才银行老总说的那不可比。因此在政府在养老方面的投入是比较大的。

　　怎么样形成一个养老架构，老有所养，老有所依，老有所医，老有所学，老有所回，整个一个构架体系，建立了15分钟的社区的整个的文化、医疗，还有特别是最近抓的三个大事情。我们在转换过程当中，第一个事情就是老年人的老公房的改造，原来5、6家用一个马桶，全部是独家独户，逐步进行改造，每年我们大概在一千平米。第二件事情，就电梯。我们这里拥有这么多的老年人，都是老公房，电梯，老年人没钱，一家电梯60万到80万，我们贴一半政府贴一半，争取和企业合作，搞了15年的按揭，每个月出300到500，运营管理费请广告公司做广告，全部解决，这样我今年100多台在主题教育当中全部装掉，老年人太需要电梯，因为他走不动，现在大家可能感觉还不大，我最近骨折以后，我走不动了。第三件事情，长护险。长护险来了有好处，分级分层考评价，但也有一定的问题，现在上海市政府，原来的口径是全面放开，最近是审慎推进而且要个人的，全部进医保，个人付的很少，每天来两小时一小时，根据90岁、60岁，很多老年人很好，为什么参加这个保险，政府贴的很多，回过头来把家政行业价格飙升，一些贫困老年人，的确家里面需要钟点工觉得非常好，但是护理的品种护理的手段还都有问题，所以我们从发展来看，我们就感觉到，在整个的构架体系当中，我们也特别注意到，健康的人群的对老年专用知识的宣传。所以首先是健康的生活方式，健康膳食。日本人最长寿，最大的问题是在膳食。我的体型就是肉吃得太多了，最近猪肉降价，我们市里面领导给我们一个底数，贫困的人家必须保证他每天二两肉到三两肉，这个价格是补贴，我们又发了补贴，所以我们膳食，以前是一个月吃上一个大排骨，所以很瘦，现在整个的动物类食品占的比重比较大。

　　还有刚才讲到的我们的老年人的科学的健身方法和科学的养身理念。

　　第三个是睡眠。

　　还有一个幸福心态。

　　因此在整个社会治理体系当中，我们也强调政府保基本，社会组织来做推进公益，市场成为养老积极推进的主体，但是家庭养老是责任，是中华民族敬老爱老体现自己文化底蕴和家德道德风尚的一个重要领域，所以我们觉得在这个过程当中要共治德治法治共同形成一个构架老年发展，银发工程一个新体系，当然前期就讲到三支柱的问题。现在这个的确是这样，个人账户做实的问题，还有考虑在整个银发工程当中整个和社会发展的规划的编制，规划的实施和养老工程实施以后效果的评价，这也是我们要看到的。

　　最后一点，实现社区居家养老当中，主要的责任当中，我们现在是把它嵌入到社会治理体系当中。

　　第二，社区嵌入式的服务成为居家养老、社区养老、机构养老中的一个桥梁。

　　最后，老年工作体制的信息化、法制化和制度化。这个PPT就留给大家，给大家分享一下我们在推进社会保障体系当中，所思所想，这样使老年人生活更有质量，社区老年工作是幸福的乐园，美丽的家园，绿色的田野，所以谢谢大家！有机会请大家来看看。

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责任编辑：张缘成