朱光耀：认清单边主义是对所有国家的危害、对国际治理秩序的破坏|新冠肺炎_新浪财经

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　　12月9日，新浪财经2020年会暨第13届金麒麟论坛在北京举行。本届论坛的主题为：聚焦“十四五”——构建新格局重塑新优势。论坛上，财政部原副部长朱光耀做了主旨演讲。

　　“新冠疫情在2020年导致了一场严重的世界性的深度经济衰退。在新的一年，我们如何应对这种挑战？”朱光耀认为，当务之急要在三个领域加强国际的合作：一定要战胜新冠病毒疫情，一定要恢复世界经济，一定要重振在多边主义原则基础之上的国际经济治理合作。

　　就全球治理体系而言，朱光耀指出，在民粹主义、保护主义、单边主义的冲击之下，过去的一年，全球的治理体系受到了重大的冲击，全球的治理赤字在进一步地扩大。而如何应对这种挑战，朱光耀认为世界各国，特别是主要国家应该痛定思痛，应该认清单边主义是对所有国家的危害，是对国际治理秩序的破坏。

　　“每个国家都有自己的利益，但是只有在多边主义的原则下，通过国际的协调、合作，才能共同地促进世界的和平与发展。在这个大的远景目标下，各自国家的利益才能得到充分地体现和保护。”朱光耀说。

　　朱光耀表示，应对新冠肺炎疫情，需要各国做出自身的最大的努力，同时要加强国际的合作协调。疫苗是全球的公共产品，是人类最终战胜新冠病毒的一种重要的手段，需要全球各国共同努力推动和发展。

　　“中国的发展是为了超越自身，是为了中国人民的生活创造更美好的条件，而不是要挑战任何人、取代任何人。我们愿意在多边主义的原则基础之上，同世界所有国家，特别是主要国家，根据‘不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢’的原则，践行建立新型的国家关系，共同促进世界经济的发展，共同维护好世界和平与发展的事业。”朱光耀说。

　　以下为实录：

　　朱光耀：我以“展望充满不确定性，但是机遇和挑战共存的2021年”作以发言。

　　再过三个星期，充斥着危机的2020年即将过去，世界将迎来新的充满不确定性、同时机遇和挑战共存的新的一年。

　　回顾即将过去的一年，新年伊始，新冠肺炎疫情冲击着世界，新冠病毒这个人类的公敌不分国界、不分种族，对人类的生命和健康进行着严重的冲击，迄今为止6000多万人口染病，140多万人被夺去了宝贵的生命，世界是时候形成合力，共同应对新冠病毒这个人类共同敌人的时候了。

　　新冠病毒疫情在2020年导致了一场严重的世界性的深度经济衰退。根据国际货币基金组织的预测，2020年全球经济萎缩4.4%，这是第二次世界大战以后一次非常严重的全球性的经济衰退。根据世界贸易组织的预测，2020年全年全球贸易下降9.2%，联合国贸发组织也预测，2020年全球直接投资的下降幅度将有30%到40%之高。

　　所以，无论是经济的总量、贸易的额度，还是直接投资的额度，都陷入了一个极度衰退的状况。这种深度的衰退同样是二战以后全球还没有经历过的。在全球公共卫生危机、全球经济危机暴发的同时，由于单边主义、民粹主义、保护主义的蔓延，全球也暴发了严重的治理危机。全球的公共卫生危机、全球的经济危机、全球的治理危机三者相互叠加，相互影响，形成了自二战以后第一次严重性的、全球性世界系统性危机。

　　在新的一年，我们如何应对这种挑战？当务之急要在以下三个领域加强国际的合作，一定要战胜新冠病毒疫情，一定要恢复世界经济，一定要重振在多边主义原则基础之上的国际经济治理合作。

　　就全球公共卫生危机的应对而言，现在必须形成世界所有国家，特别是主要国家的合力，面对新冠病毒的挑战。美国需要回到世界卫生组织之中，作为全球最大的经济体，作为全球卫生医疗资源最为丰富的国家，美国今天的状况确实不仅是对美国人民生命和健康的严重摧残，同时也是对世界所有国家合作抗疫的一种倒退。美国回到世界卫生组织之中，将有助于全球同心协力、合作应对新冠病毒这个人类共同的敌人。

　　在恢复全球经济增长方面，我们必须加强世界各国特别是G20国家的宏观经济政策协调。国际货币基金组织预测，2021年全球经济有5.2%增长的可能性，但是它的前提是要有效地控制住新冠肺炎疫情，包括目前需要控制住。也就是说在2020年底之前，应该有效地控制住新冠病毒疫情在全球的蔓延，这个时间是非常紧迫的。

　　我们要实现全球经济的稳定、恢复和增长，全球宏观经济政策的协调是至关重要的。

　　新冠病毒疫情暴发以来，迄今为止，世界各国在财政资源的动员方面高达12万亿美金。同时，要造成的经济损失还要另外6万亿美金。所以，现在为止，在过去的一年中，疫情已经导致了全球各国为此付出了18万亿美元的高额的经济成本。在12万亿美元的财政资金支出方面，我们可以分析，其中的一半，也就是6万亿美金左右，是用于增加公共支出来应对疫情，来稳定就业，来支持市场的运转。另一半主要是用于对流动性的支持，包括担保、贷款等等。

　　在经济损失方面，全球GDP的萎缩和贸易投资急剧的下降，就导致了我们看到现在总计高达18万亿美金的经济损失，我们怎么看这个比重？2019年全球GDP的经济总额是87.75万亿美元，而2020年一年新冠病毒的肆虐就造成了高达18万亿美金的损失，或者说是经济成本。我们现在必须要回到宏观经济政策协调，大家同心协力，在应对住疫情、遏制住疫情蔓延的前提下来恢复全球的经济增长，恢复全球的贸易增长，也恢复全球的直接投资的增长，这关系到所有国家的利益。

　　而对全球的扶贫事业，特别是2030年发展目标的实现，是至关重要的。如果我们不能及时地使全球经济回到增长的轨道，那么全球极端贫困人口的增加就会超过目前预测的1.5亿人，这是非常令人担忧的数据。

　　所以，无论从全球扶贫事业的展望，还是从世界各国的利益，从全球发展的全局来看，我们必须加强宏观经济政策的协调，我们有在2008年、2009年全球金融危机的时刻，世界各国特别是G20国家同心协力、同舟共济应对挑战的经验，同时我们也有非常深刻的（教训）。

　　在过去的一年，由于民粹主义、保护主义、单边主义的破坏，全球宏观经济协调失序，使得新冠病毒疫情在蔓延，对人类健康生命造成重大危害的同时，全球的经济急剧萎缩，全球各国为此付出了惨痛的代价，18万亿美元的巨大数字提醒着我们，一定要回到多边主义和合作的轨道，一定要坚持同舟共济应对挑战的原则。

　　与此同时，我们要考虑到新型业态的发展，特别是在疫情之下，数字经济发挥了重大的作用，但是数字经济的发展需要规划和规则的指导，在数据的流动、数据隐私的保护、数据安全的保护这个方面，还没有形成国际共同认同和遵守的规则。

　　所以，现在当务之急也包括对这些影响着世界经济未来发展的重要领域的关键政策的协调，G20需要发挥关键的作用，这其中主要经济体：中国、美国、欧盟、日本等等，都应该参与到这个进程之中来，用同舟共济的精神，也就是用我们在2008年和2009年应对全球金融危机的时候行之有效的做法，通过沟通、协调，增进理解和信任，来共同应对危机。

　　就全球治理体系而言，我们必须承认，在民粹主义、保护主义、单边主义的冲击之下，过去的一年，全球的治理体系受到了重大的冲击，全球的治理赤字在进一步地扩大。如何应对这种挑战，首先是世界各国，特别是主要国家应该痛定思痛，应该认清单边主义是对所有国家的危害，是对国际治理秩序的破坏。

　　每个国家都有自己的利益，但是只有在多边主义的原则下，通过国际的协调、合作，才能共同地促进世界的和平与发展。在这个大的远景目标下，各自国家的利益才能得到充分地体现和保护。诸如气候变化问题，我们从新冠病毒疫情的蔓延，也深刻地体会到气候变化的影响不仅仅体现在海平面的升高、全球山火的蔓延和全球洪水的泛滥等方面，这些确实是严重的挑战。

　　同时它同世界上每个人的身体健康和生命安全息息相关，人民至上、生命至上，只有在多边主义的原则下，在世界各国的共同努力下，才能得到全面的在世界范围内的体现，才能真正地促进世界的和平与发展。

　　中国作为一个负责任的大国，我们反复强调，应对新冠肺炎疫情，需要各国做出自身的最大的努力，同时要加强国际的合作协调。疫苗是全球的公共产品，是人类最终战胜新冠病毒的一种重要的手段，需要全球各国共同努力推动和发展。

　　中国在不久前举行了具有重大历史意义的十九届五中全会，通过了《“十四五”发展规划和2035年远景目标的建议》，这是具有战略意义的部署。中国2021年将在胜利实现全面建成小康社会的基础上，开启建设社会主义现代化国家的新征程，中国的第十四个五年规划在2021年要起好步、开好局，中国的国民生产总值在2019年已经达到了14.3万亿美元，中国的人均国民生产总值，2019年达到了10261美元。根据世界银行最新调整后的数据，高收入国家的门槛为12535美元，我们和这个距离已经不远了。

　　我想，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国坚持稳中求进的工作总方针，坚持新发展理念，坚持供给侧的结构改革，坚持深化改革、扩大开放，中国的经济会保持持续健康的发展。

　　中国的发展是为了超越自身，是为了中国人民的生活创造更美好的条件，而不是要挑战任何人、取代任何人。我们愿意在多边主义的原则基础之上，同世界所有国家，特别是主要国家，根据“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的原则，践行建立新型的国家关系，共同促进世界经济的发展，共同维护好世界和平与发展的事业。

　　谢谢！

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