陈宗兴：中国对海洋资源的保护开发和利用还很不充分

　　新浪财经讯 3月31日消息，“中国区域经济50人论坛”2019年年会于今日北京举办。年会主题为“2019：区域政策与稳增长”。十一届全国政协副主席，中国生态文明研究与促进会会长陈宗兴表示当前中国经济转型和高质量发展面临的三个主要问题：一是转型发展中的空间布局优化与区域协调发展问题；二是人口、资源、环境的统筹发展问题；三是乡村振兴与城乡一体化发展问题。

　　陈宗兴认为想要解决以上三个问题就需要深入持久地推进生态文明建设，实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战。另一方面也要避免出现“千村一面”、“盲目造城”和“房地产化”的倾向。

　　陈宗兴同时表示我国海岸线很长，海域面积也很大，但对海洋资源的保护、开发和利用还很不充分。对海洋的研究尤其是海洋科技研究还不深入，也不全面。未来我们要更加重视陆海统筹，实行更加严格的顶层设计和空间规划。

　　以下文演讲全文：

　　中国区域经济50人论坛今天顺利召开，我表示热烈祝贺！希望与会论坛成员畅所欲言，提出有高度、有价值的政策建议。我借此平台谈几点想法，和与会同仁共同讨论。

　　从区域经济学角度，当前中国经济转型和高质量发展最迫切需要解决的问题大体可概括以下三点：一是转型发展中的空间布局优化与区域协调发展问题；二是人口、资源、环境的统筹发展问题；三是乡村振兴与城乡一体化发展问题。

　　习近平同志多次提出绿水青山就是金山银山。随着生活水平和文明素质的提高，人们对生态产品的需求越来越大，生态产品的价值就会凸显出来。正确处理人与自然的关系，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的价值观，深入持久地推进生态文明建设，就能够加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。当前资源约束趋紧，生态系统退化、环境恶化的趋势尚未根本扭转，经济发展与人口资源环境之间的矛盾仍很突出。进一步提升对主体功能区战略的认识，对于加快生态文明建设，推动形成更高质量更有效率更可持续的空间发展模式，具有重大战略意义和深远历史意义。主体功能区战略的重要意义在于强调经济建设和生态文明建设的地域性和差异性，因地制宜地维护地区的主体生态功能。对大江大河源头、生态脆弱地区应加大生态保护力度，如对青藏高原、祁连山区、秦巴山区、乌蒙山区、武陵山区、大别山区、太行山区、大小兴安岭等地区均应加强保护，力求减少人类活动对自然生态环境的影响。与此同时，加大对这些地区的规范性转移支付，使这些地区的居民享受均等化的公共服务和投入有效的生态保护成本。应以主体功能区战略为引领，编制“多规合一”的空间规划。空间规划是实现绿色发展、高质量发展、可持续发展的手段和途径，也是优化国土空间开发格局的重要措施。在空间规划中，要合理确定建设空间、农业空间、生态空间和生活空间。要划定城市建设红线、基本农田红线和生态保护红线。只有红线划定，规划才能落地，空间规划的约束作用和引领作用才能够充分展现出来。

　　实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战，应当进行有机衔接。要加大贫困地区生态保护修复力度，实现生态改善和脱贫双赢。当前，我国脱贫攻坚已进入冲刺阶段，一些生态环境脆弱的地区减贫成本高、脱贫难度大。要推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫，增加重点生态功能区转移支付资金，完善横向生态保护补偿机制，让保护生态的贫困乡、贫困村、贫困户更多受益；要结合建立国家公园体制，对生态核心区内的居民实施生态搬迁，带动贫困群众脱贫；要大力发展生态旅游、生态康养等产业，探索生态脱贫新路子，让贫困人员从生态建设与修复中得到更多实惠。我们在工作中要特别注意尊重农民意愿，避免“千村一面”、“盲目造城”和“房地产化”的倾向。

　　这里必须指出，对于涉及改变生态环境的跨区域或大型的地质工程项目、削山填谷和填海造地项目、水利设施建设项目、森林草原建设项目等，应当充分尊重自然环境时空分异规律，应当充分调查研究论证，应当充分听取各方面意见，宜持“宁缓勿急”、“宁严勿宽”态度，力求万无一失，经得起历史和生态环境变化的检验。

　　最后，还想强调一下陆海统筹问题。我国海岸线很长，海域面积也很大，但对海洋资源的保护、开发和利用还很不充分。对海洋的研究尤其是海洋科技研究还不深入，也不全面。长期以来，我们重视陆域开发，轻视海洋的保护与开发，未来，我们要更加重视陆海统筹，实行更加严格的顶层设计和空间规划，只有这样，我国的海洋权益、海洋保护、海洋产业、海洋事业、海洋科技才能够蓬蓬勃勃地开展起来，这也是区域经济工作者应当关心的重要内容。

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责任编辑：孙剑嵩