范永芳：融资是PPP项目是否真正落地的一个标志

中国政企合作投资基金管理有限责任公司投资总监范永芳

　　新浪财经讯 由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的“2018第四届中国PPP融资论坛”于11月22-23日在上海举行，中国政企合作投资基金管理有限责任公司投资总监范永芳出席并发言。

　　其表示融资是PPP项目是否真正落地的一个标志，项目的融资落地牵涉到很多因素，不能简单说头疼治头，脚痛医脚，说融资就融资。这些因素包括项目本身的质量，社会资本的能力和统筹资源的能力，加上区域政府的层级、信誉、合同的完备性，风险分担的合理性等。范永芳希望大家从认识上统筹考虑，主动地管控。

　　以下为演讲实录：

　　范永芳：尊敬的各位领导、各位来宾大家上午好！非常高兴参与今天的论坛，也非常高兴见到很多的合作伙伴和老朋友，同时也认识了很多的新朋友。

　　今天根据咱们会议的安排，我主要是向大家来报告一下我们中国PPP基金的融资创新的工作，主要是聚焦于PPP项目的资本金融资。因为作为一个专门做政府PPP的引导基金，从2016年成立以来，就一直致力于引导社会资本和金融资本积极地参与PPP项目，一直致力于参与规范的PPP项目的规范运作，推动咱们规范环境的打造。我们也一直致力于解决咱们PPP项目融资难、融资贵的问题。另外能够持续地推进中国PPP事业的健康发展，也是我们工作的目标。同时，为了实现项目的长治久安，持续发展，我们也在努力地进行市场化运作。

　　基于上述的定位，我们的投资不限区域、不限规模、不限行业、不限大小，不限所有制限制。是要规范的真PPP项目，我们是有意向参与。这几年我们在PPP的创新方面做了一些工作，我简要给大家汇报五点。

　　第一个创新是认识上的创新，我们认为一个PPP项目是否真正落地，它的融资是否真正落地是一个标志，而一个项目的融资落地其实牵涉到很多的因素，我们不能简单说头疼治头，脚痛医脚，说融资就融资。我们从认识上来讲，PPP项目的可融资性是牵涉到很多的因素，这些因素包括项目本身的质量，社会资本的能力和统筹资源的能力，加上区域政府的层级、信誉、合同的完备性，风险分担的合理性等。所以我们从认识上我们是希望大家统筹考虑，主动地管控，如果一个影响可融资性的因素有问题，我们能否通过其他因素的加强来解决这一问题，这是第一方面。

　　第二方面是责权利分配上的创新，我们一直在努力地提倡同股同权投资，真股权投资。但是我们认为同股同权和真股权也不代表相关的合作方就是绝对的完全的什么样都同等权利和责任，我们认为对于责任、权利、利益、义务还有收益的这种划分和分担，应该基于不同的合作方他们的能力、他们的优势，他们对于项目的贡献来划分的，这是第二个方面，就是责权利分配方面的创新。

　　第三方面是合作模式的创新。我们现在有十多种合作模式，这一合作模式主要是基于项目的特点和合作方的需求来确定的，只要不违法、不违规，我们都可以去，大家通过公开、公平市场化的洽谈达成合作。

　　第四方面是工作过程的创新，我们希望大家的工作前移，比如说在识别阶段，大家参与“两评”方案的编制，在准备阶段，我们参与实施方案的编制，在招投标和市场测试阶段，大家也参与市场测试和招投标，来共同保证方案的可行性和可实施性。

　　第五方面的创新是协同方面的创新。我们认为自己不仅仅是做资本金的一个基金，我们是希望不单自己的资本金，我们也希望社会上能够提供资本金的其他机构，包括保险等金融机构，也包括一些社会上的战略投资者，大家一起来解决PPP项目的资本金问题。不光是资本金问题，我们也希望跟咱们金融机构一起来解决债券融资问题，不光是资金问题，我们希望能够把我们打造成一个平台，因为我们自身的定位决定了我们跟咱们PPP行业的任何一方，不光是政府、实施机构还是社会资本、金融资本、咨询机构，我们都是合作关系，不是竞争关系，所以我们也希望能够把自己打造成平台，做平台上的创新，给咱们PPP行业的各相关方都能够提供一站式的服务。

　　我简单地跟大家汇报五方面的创新，但是我们也很清楚，我们目前可能离社会上、行业上大家的期望还差很远，所以我们认为管理没有最好，创新也没有止境，接下来希望继续在行业内的领导、专家、机构的帮助下继续努力，做好我们的金融创新。

　　最后再次对行业内的各相关方对我们的关心支持表示感谢，也希望大家继续关心和支持我们，谢谢大家！

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责任编辑：谢长杉