北京副市长殷勇：持续做好P2P等重点领域的风险整治

　　新浪财经讯 “2019全球财富管理论坛”于10月26日-27日在北京举行。北京市委常委、副市长殷勇出席并演讲。

　　殷勇表示，财富管理的一端连接着作为资金需求方的实体企业或者是项目，另一端连接着作为资金供给方的投资者，是金融服务实体经济的一个主要媒介和通道。财富管理追求一定风险水平下的最大收益，但其强调，财富管理的最终收益只能来源于实体经济。“近年来，我们围绕着对内改革和对外开放两个维度，不断深化金融供给侧的结构性改革，使我们的财富管理更加回归本源”。

　　近些年来，随着多项资管新规和配套细则落地实施，我国的财富管理逐步纳入了规范化、法制化的轨道，目前全国已经有10余家商业银行的理财子公司获批筹建，在已经开业的6家理财子公司当中，有3家注册在北京。

　　据殷勇介绍，下一步包括民生银行、邮储银行等在内的理财子公司也都将在北京落户。

　　“7月份，国务院金融委办公室又宣布推出了11条金融业对外开放的新举措，其中多项都属于资产管理领域里的措施，不少机构也表达了在北京落地的愿望，相信不久的将来会有更多的外资金融机构、资产管理机构在北京落地”，他表示。

　　殷勇称， 发展金融等现代服务业是首都经济的发展方向，为了落实好党中央、国务院批复的新版的北京城市总体规划，北京将进一步强化作为国家金融管理中心的功能建设，将充分发挥好在北京金融机构聚集、信息交流通畅、客户群体规模庞大、交易对手众多、基础设施完善、开放水平较高的优势，持续推动首都财富管理行业的高质量发展。

　　对此，他提出，一是持续优化营商环境。北京12345市民服务热线，将开通解决服务企业诉求的功能。“企业从每天早晨6点到晚上24点拨打12345热线可以反映在开办和经营当中遇到的困难和问题，12345根据不同类型，3天、7天，最差15天给企业一个答复”。此外，北京还建立了针对重点企业客户化需求的服务机制，指定服务管家，提供针对性的解决方案。“服务管家的功能，第一了解企业的诉求，第二跟政府部门沟通，第三形成解决企业诉求的政府服务的服务包，第四督促政府部门履行服务包的政策承诺，第五向企业做反馈，不断的循环”。

　　“这个服务管家，我们专职固定，是否使用交给企业，企业有任何需求需要政府协调解决的事项可以随时联系我们的服务管家。我们希望通过这些努力，不断优化北京市的营商环境，打造一流的服务业态”，殷勇称。

　　二是北京持续推动金融改革开放。北京将积极承接国家金融改革开放落地的任务，支持商业银行在京设立理财公司等各类金融机构，支持外资机构在北京设立独资或者合资的理财公司、理财子公司或者是养老基金公司、资产管理公司、基金管理公司、保险资产管理公司等各种类型的机构，也支持优质的外资机构按照相关规定在北京从事私募基金的业务。

　　“我们的第二产业几乎已经全部开放，下一阶段开放的重点就是第三产业，第三产业现在目前只有北京是唯一的服务业扩大开放的重点城市。我们在金融方面要利用好服务业开放综合试点的政策，积极先行先试，支持在京的外资机构参与北京的QDLP跨境人民币、贸易投资便利化等改革试点，针对资产管理行业机构和人才发展的实际需求，我们还会出台更多的有针对性的激励措施，保障好国家金融开放的成果在北京率先落地”他表示。

　　三是持续加强金融风险防范。殷勇表示，将继续按照打好防范化解重大金融风险攻坚战的要求，完善金融监管协调机制和风险处置的协调机制，持续做好P2P等重点领域的风险整治。规范私募基金等行业秩序，坚决打击财富管理领域违法违规的金融活动。同时我们将进一步加强消费者的权益保护，推动设立金融法院，大力加强金融法制建设，提高居民风险识别能力和风险防范意识。

　　四是高标准打造财富管理的聚集区。下一阶段北京会围绕着全球财富管理，将更多的财富类的金融机构、研究机构、行业组织、公共服务载体在副中心聚集落地，将对标国际一流的标准，进一步完善相关的配套政策、设施和服务，在副中心重点培育好财富管理的业态，打造财富管理的聚集区，为我们财富管理行业规范发展和人才聚集提供新的空间，注入新的动力。

　　以下为演讲实录：

　　尊敬的各位领导，女士们，先生们：

　　大家上午好！非常高兴参加2019全球财富管理论坛。今天，来自财富管理领域的各位业内人士、专家学者齐聚一堂，将围绕“全球挑战下的财富管理新机遇”，展开为期两天的深入研讨。在此，我谨代表北京市委、北京市人民政府向论坛的成功举办表示热烈的祝贺，向参加论坛的各位领导、嘉宾表示诚挚的欢迎，对长期以来关心支持北京金融行业发展的社会各界朋友们表示衷心的感谢！

　　一年前，我们在城市副中心成功举办了第一届全球财富论坛，这是北京落实新版城市总体规划，加快培育现代金融服务业，高起点建设城市副中心的一项重要举措，也是服务国家金融改革开放，围绕资产管理行业健康发展，面向全球金融业界提供的交流对话平台。一年来，尽管全球经济金融形势错综复杂，但中国经济总体保持平稳，稳中有进。金融体系的韧性和活力进一步增强，应对外部冲击的能力进一步提升。

　　今年2月，习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调，要深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务实体经济能力。要求我们深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路。习近平总书记的重要论述，为我们在新时代背景下做好金融工作，规范发展财富管理进一步指明了方向。

　　财富管理是一种新兴金融业态，但从根本上看，财富管理一端连接作为资金需求方的实体企业或项目，另一端连接作为资金供给方的投资者，仍然是金融服务实体经济的媒介或通道。财富管理追求既定风险水平下的投资组合收益最大化，但其收益最终只能来自于实体经济。今年以来，我国从对内改革和对外开放两个维度进一步深化金融供给侧结构性改革，疏通金融服务实体经济的渠道，使财富管理逐步回归本源，回归实体。一方面，多项资管新规及其配套细则的实施，将财富管理逐步纳入规范化、法治化轨道，假借资产管理、财富管理、私募基金、投资理财等名义的违法违规金融活动得到有效打击。目前已有十余家商业银行理财子公司获批筹建，在已开业的6家理财子公司中，3家注册在北京。下一步，民生银行、邮储银行理财子公司也将在京落户；另一方面，资产管理对外开放迈出新步伐，7月份，国务院金稳委办公室宣布推出11条金融业对外开放措施，其中多项属于资产管理领域的开放，例如：鼓励境外金融机构参股银行理财子公司；允许境外资产管理机构合资设立理财公司；允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司；放宽保险资产管理公司外资持股比例；提前取消基金管理公司外资股比限制等。资产管理的大幅开放，有利于提升行业竞争效率，提高财富管理行业专业服务能力和风险管理水平。这方面，已有多家机构表达在京落地的意愿，相信不久的将来就会有一批外资资产管理机构在北京落地。

　　朋友们，发展金融等现代服务业是首都经济的发展方向。为落实好党中央国务院批复的新版北京城市总体规划要求，北京将进一步强化集决策监管、资产管理、标准制定、支付清算、信息交流、国际合作于一体的国家金融管理中心功能。目前，在京金融机构资产总量占全国45%，强化资产管理中心功能，管好国民财富，是首都金融业的职责所在。我们将充分发挥金融机构聚集、信息交流通畅、客户群体庞大、交易对手众多、基础设施完备、开放水平较高的优势，持续推动首都财富管理行业的高质量发展。

　　一是持续优化营商环境。近年来北京的营商环境取得了国际公认的显著成效。据10月24日上午世界银行最新发布2020年营商环境报告显示，中国得分77.9，在全球190个经济体中排名第31位，同比去年提升15位，超过部分欧盟国家和经合组织（OECD）成员国水平。北京作为参评城市，得分78.24分，同比去年提高4.65分，超过上海0.54分，相当于全球28位排名水平，超过日本排名，多项指标成绩达到或超过全球前沿水平，为中国全球排名大幅提升做出重要贡献。北京已成为中国营商环境改善的标杆，例如，在北京首创的动产担保统一登记试点，已被正式写入国务院最新发布的《优化营商环境条例》。营商环境建设永远在路上，我们还将不断改进。今年在已有的政策措施基础上，我们重点推动2项服务举措：一是服务管家制度，对每家重点金融机构，我们将设立市区两级服务管家，服务管家专职固定，联系方式交给机构，机构有任何需政府协调解决的事项都可以随时联系服务管家；二是12345市民服务热线，在以往服务一般民生问题基础上，开通服务企业功能，企业可以每天早上6时到晚上24时，拨打12345热线，咨询开办和经营中遇到的困难和问题。12345将接诉即办，根据不同类型，将即时或在3天、7天、15天内办结答复。下一步我们还将进一步优化金融发展环境，打造国际一流的金融产业生态。

　　二是持续推动金融改革开放。我们将积极承接国家金融改革开放任务落地，支持商业银行在京设立理财子公司，支持外资机构在京设立合资理财子公司或合资理财公司，支持外资机构参与设立养老金管理公司、基金管理公司、保险资产管理公司，我们也支持优质外资机构按相关规定在京从事私募基金业务。作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，我们还将在金融业务开放方面先行先试，支持在京外资机构参与股票、债券、外汇、基金市场交易，参与北京QDLP、跨境人民币贸易投资便利化等改革试点。针对资产管理行业机构和人才发展实际需求，我们将出台更有针对性的激励措施，争取国家金融开放成果在北京率先落地。

　　三是持续加强金融风险防控。继续按照打好防范化解重大金融风险攻坚战要求，完善金融监管协调机制和风险处置协调机制，持续做好P2P等重点领域风险整治，规范私募基金等行业秩序，坚决打击财富管理领域违法违规金融活动。为防止监管套利、资金空转，我们将通过“畅融工程”等机制，促进财富管理与实体经济深入对接。鼓励财富管理机构将资金更多投资于首都经济社会发展的重点领域和项目。同时我们将进一步加强金融消费者权益保护，推动设立金融法院，大力加强金融法治建设，提高居民风险识别能力和风险防范意识。

　　四是持续高标准打造财富管理聚集区。今年初北京市级行政中心已迁入城市副中心，商务服务、文化旅游、科技创新等功能进一步完善。围绕全球财富管理，多家财富管理类金融机构、研究机构、行业组织及相关公共服务载体正在副中心加速聚集。我们将对照国际一流标准，进一步完善相关配套政策、设施和服务，在城市副中心重点培育财富管理业态，打造财富管理聚集区，为财富管理行业规范发展和人才聚集提供新空间，注入新动力。

　　最后，预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：梁斌 SF055