彼特•梅杰：科技发展对劳动力市场有极大的影响

联合国科学和技术促进发展委员会副主席彼特•梅杰

　　新浪财经讯  “第22届科博会主题报告会暨中国科技创新论坛”于10月24日在北京举行。主题为：推动科技创新中心建设 引领产业高质量发展。联合国科学和技术促进发展委员会副主席彼特•梅杰出席并发表演讲。

　　彼特·梅杰表示，新技术的变革和颠覆性的潜力，快速的科技发展虽然说会改善人类的发展，但是可能也会有不良的影响。比如，自动化和劳动力市场，还有金融业方面的问题。自动化可能会影响贸易、竞争力，就业都是负面的影响，虽然说科技发展可以创造出新的市场和新的工作，但是劳动力市场会受到极大的影响。而且，可能会影响劳动力的稳定，还有新技能的发展等等。

　　以下为文字实录：

　　彼特·梅杰：

　　我是代表联合国科学和技术促发展委员会，题目是《日新月异的科技对对可持续发展的影响》。我的演讲内容主要分以下几个方面，首先是联合过各专门机构，还有联合国各全球方案和倡议，我会介绍联合国科技促进发展委员会。最重要的一部分内容是快速接受变化和可持续发展目标，最后是我的一些总结。

　　大家都知道，联合国是在1945年建立的，它的主要宗旨避免全球武装冲突，维持和平促进合作。同时，它也是致力于处理一般性全球性问题，并提供框架以换届全球性问题，推进长期发展计划，同时联合国专门机构在其职权范围内处理全球性各种各样的问题。目前，联合国方案是2030年可持续发展目标议程，还有信息社会高级峰会会议和全球贸易磋商。2030年可持续发展议程，大家可能都知道，一共有27个子目标，169个小目标，而且是包括所有的这些成员国都要参与到其中。2015年的时候，在纽约进行倡议的发起。其中，很重要一点，关于科技的角色。但是科技角色并没有在某一个目标里面重点体现，但是它是涵盖在每一个目标当中的。科技促发挥是研究科学和技术问题。对发展影响的论坛，致力于促进对政策技术的一个理解，特别是对发展中国家的理解。并就联合国系统内的科学和技术问题提出建议和指导方针。科技促发委是信息社会世界高峰会议成果全系统后期形成的一个协调中心，而且它向理事会提供咨询意见，向理事会提供建议，帮助落实信息社会世界首脑会议的成果。

　　当我们谈到这个迅猛的科技发展的时候我们会想到什么？比如说，3D打印，虚拟现实，人工智能，生物科技，机器人，区块链等等，只是其中的一部分。快速或者日新月异的意思是说，他们是过去30年出现的，更重要的是什么？在他们出现以及应用时间越来越短了，他就引发很多了问题。迅猛科技发展的角色是什么？我们如何能够使用它们，更好的加快并且监测可持续发展目标的进展。首先，我刚才提到了所有的科技的发展都可以在可持续发展目标实现当中发挥重要的作用。比如改善粮食安全，营养和农业发展等等。大家也知道，世界上很多人现在营养还是不足的，他们是营养不良的，这些技术就可以帮助我们极大改善粮食的安全。

　　比如加强粮食可持续性，而且科技还可以改进化学方面的肥料，帮助农民。新的技术也可以促进农业供应和农业效率，比如可再生能源的发展在农村提供可再生能源非常重要，还有太阳能板，还可以跟电网连起来。所以我们需要的是要主动积极的政策，来帮助这样的进步，使他们能够大力发展。迅猛的科技发展还可以促进经济多样化和转型生产力和竞争力，如果我们想一下，前沿的技术也能够支持普惠发展，减少贫富之间的差距，这也是我们的SDG可持续发展目标之一，它能够更好的改善我们相关的指标。而且，还可以改善教育方面的资源。比如说技术就可以让更多的人通过网上课程，来进行学习，而且可以让边远地区的人也能够接收到高质量的教育，通过网上的平台。

　　当我们谈影响的时候，我们也要思考一下变革和颠覆性的潜力，也就是新技术的变革和颠覆性的潜力，快速的科技发展虽然说会改善人类的发展，但是可能也会有不良的影响。比如，自动化和劳动力市场，还有金融业方面的问题。自动化可能会影响贸易、竞争力，就业都是负面的影响，虽然说科技发展可以创造出新的市场和新的工作，但是劳动力市场会受到极大的影响。而且，可能会影响劳动力的稳定，还有新技能的发展等等。

　　为使快速的科技发展减少相关的颠覆性，社会需要帮助劳动力进行再培训和再就业，并且让我们的学生和成人能够更好的适应劳动力的变化。快速的科技我们也不能忘掉，在这个背景下，社会经济不平等的鸿沟，我们不能够让快速发展，让已经在国家之间，男女之间，城乡之间存在的平复差距把它固化。

　　比如说，在发达国家网络的使用是不发达国家的4倍，在AI、大数据等等这样的技术，它可能会有涉及进去的嵌入的歧视，包括性别歧视。我们还需要考虑规范性的问题，范式问题。也就是说，法律、文化、社会在这些方面的标准，在这些地方会如何受到影响，算法还可能影响到消费者保护，可能会损害他们的个人隐私方面。比如黑客等等，还有非法的把它们的私人信息被第三方披露给其它方，都会影响他们，比如就业方面的前景。所以，相关方应该提供快速发展的智力和伦理方面的课程和治理，让大家知道，如何能够在基于我们的可持续发展目标，更好的符合规范。主要一些政策方面的考量是什么？

　　首先，我们应该加强国家的创新体系建设，我们需要一系列的相关科技方面的政策，并且要有国家创新的体系，它其中应该有公有和私有部门相关的机构来治理新的产品和新的进程。要他们行之有效的话，相关的政策必须要是内部一致，并且要和国家的战略、目标相一致。应该是全政府这么一个途径来治理相关的问题。我们还需要通过建立基础设施和数字能力来缩小数字鸿沟。我们需要有技术、技能以及其它的技能，能够让大众更多理解，到底这些技能是什么，以及我们如何可靠去使用它们，我们还需要相关的数字技能的培训课程。ICT技术应该和其它的技术，比如说纳米技术，生物技术，还有其它的技术，实现协同增效的效果。现在信息技术对于我们能源供应、人们对于各种公共服务的可获取性，都是至关重要的起点。

　　我们如果要驾驭快速的科技发展，使它服务于我们经济社会发展，我们就需要促进区域国际和多方利益相关方的合作，来共同的让数字经济继续的发展，同时，减少贫富差距，也就是说不能落下任何一个人。我们的工具是什么？途径是什么？要实现这个目标的话，需要全球科技预测，就是我们其中一个工具。而且我们也需要有远景，需要有相关的评估。而且我们也需要对于新兴科技潜在的影响，包括对中期和长期都有相关的评估。而且我们还需要关于日新月异技术变革的规范层面包容性的讨论，应该有相关的价值观、标准和规范，包括快速发展的科技的研发以及它的使用来实现可持续的发展。我们现在有很多人，越来越多意识到相关的风险，所以已经有了很多自发建立的相关规范来保证技术的开发和应用，是透明的和合规的以及符合伦理的。

　　我们需要一个更加综合的、更加完善的框架。我们的问题是，我们如何能够实现一个包容性的讨论，它能够覆盖到当边多边的各方面的倡议，所以我们认为所有的国家都应该成为这样对话的一员。女士们，先生们，最后我想说，快速的科技发展可以让我们更有潜力实现我们的SDG，但是我们也有在决策方面的挑战，并且他们也可能会导致经济社会方面更大的不平等。所以我们需要相关的政策来支持相关的投资以及刺激，创新需要有更多相关的讨论和对话，而且还需要有国家层面的政策。我们还需要有伦理方面的统一的标准。最后，我想要引用联合国安东尼奥…秘书长的话，当回顾我们的后代会问三个问题，你是否致力于保护我们的地球，是否和维持的和平，是否确保数字时代是一个繁荣和充实的时代。女士们，先生们，我希望在我们这次论坛和之后合作当中，我们可以共同合作，让我们对这些问题回答，是的。谢谢。

　　您刚才说，SDG要在2030年，我们还有十年了，为什么我们要把这个标准发在2030年，我认为这个SDG这个项目是UN2030整个框架一部分，2030年倡议是2000年的时候，由当时的安南秘书长所倡议的那时候我们就开始了，当时制定的时间表是2030年，谢谢。

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责任编辑：贾兆恒