吴思康：打造国际创新中心 发挥粤港澳战略优势

　　新浪财经讯 由中国发展研究基金会主办的“2019中国发展高层论坛专题研讨会”于9月6日-7日在北京举行。中共深圳市政府发展研究中心党组书记、中心主任吴思康出席并发言。

　　以下为演讲实录：

　　吴思康：感谢主办单位的邀请，我跟大家一起谈谈对《粤港澳大湾区发展规划纲要》的理解，这个文件发布了很久，可是这个解读仁者见仁、智者见智，我谈谈我对它的理解。

　　我想主要讲三点：

　　第一，为什么说这是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，讲到纲要的时候都会讲到这“三个亲自”，是因为总书记在他当国家副主席的时候，就分管港澳工作，所以对湾区的建设做了很多的谋划和部署，比如说2009那他提出开发了横琴岛，包括深圳建前海，关于横琴岛的开发，他前后讲的话是一致的，这是服务澳门经济多元化的发展，包括前海他也说，前海就是服务香港的，这是支撑香港的发展，不是就这个城市讲这个城市，我们做了一些整理，实际上他关于粤港澳合作发展做了很多讲话，规划纲要应该说基本上就是总书记在各个场合讲话的一个大的汇总，所以为什么讲这是总书记的“三个亲自”。

　　第二，对这个《纲要》的理解，我觉得要把握最重要的一个点，就是这个《纲要》的出发点和立足点是什么，我们上面写的第一句话是支持港澳融入国家比较大局，保持港澳的长期繁荣稳定。2014年的时候我们就发表了文章进行研究，但我们是从一个地方、一个区域的角度，从《规划纲要》的布局来看，可以看到它的前言是交代了整个文件的出发点和立足点的，所以他的每一句话、每一个短句，都与港澳有关，所以它充分地体现了支持港澳融入国家发展大局、保持港澳的长期繁荣稳定，这是整个《规划纲要》的出发点和立足点，我们也做了一个统计，在这个文件里面出现的这四个城市，都是这个区域里面的中心城市，它们出现的频率，香港是出现得最高的，澳门是第二位，深圳和广州都不及它们的一半，这就说明这个文件的核心价值。

　　其次它的核心思路到底是什么？就是下面涂红的16个字，极点带动，极点指的是深圳香港为一极、广州佛山为一极、珠海澳门为一极。带动轴带，轴带指的是广深、港澳科技创新走廊，辐射周边协同发展，核心讲是广深港发展轴，现在明确是广深港澳走廊，辐射周边协同发展。

　　这个文件的核心目标是什么？战略核心我们跟京津冀还有长江经济带做了一些比较，我们的核心是发挥粤港澳的优势，推动科技产业的创新，提出了5个战略定位，我们认为第二个是最重要的，就是具有全球全球影响力的国际科技创新中心，没有讲经济中心、贸易中心，根据我们国家目前国内外的形势来说，利用港澳开放的优势，利用粤港澳过去的开放的优势，打造一个具有全球影响力的国际科学创新中心是最重要的定位和目标。

　　《规划纲要》的主要政策点，号称是七大任务，第一条是建设国际科技创新中心。主要讲了四个方面：

　　一是构建开放性的区域协同创新共同体，也就是广深港澳科技创新走廊，围绕打造这个创新走廊，会出台一系列的促进有利于人才、资本、信息技术创新跨境流动的政策举措，这些政策实际上是在陆续地出台，包括一些税收的政策，打造高水平的科技创新和平台，包括建设国家综合科技创新中心，这个现在已经在下一个文件，示范区的文件里在明确，以深圳为主争取建设国家综合创新中心。还包括了港深创新区域，在河套划了四平方公里的地方，打造了一个深港创新的合作区，也会出台一系列的政策举措，包括优化区域的创新环境。其中一个很重要的点是过去我们的财政资金是不能过河的，以后港澳的机构是直接申请我们这边的资金的。等等有一系列的政策。

　　第二，作为粤港澳大湾区的发展，其中交通是一个基础性的先导性、全局性的作用，通过粤港澳大湾区的发展，对交通布局进行了重新的谋划。比如说大家可以看到湾区最大的特点就是桥很多，实际上就通过这个桥改善了整个时空的距离，比如说我们到珠海、到江门会新增加很多通道，使得整个区域的连接，交通的布局通了以后，来改善整个区域的资源和要素的分布。

　　第三，构建具有国际竞争力的现代产业体系，我们讲湾区，其实是一个区域经济的概念。生态文明就是通过这个区域的协调合作来推进生态共同体的打造。宜居、宜业、宜游的优质生活圈，出台了很多港澳同胞在广东地区、珠三角九市发展的教育的、医疗的、社保的政策，叫优质生活圈是拓展了港澳同胞在内地发展的空间，带动“一带一路”建设进一步推动开放。

　　最后是搭建了一个合作的平台。大概这四个方面，一个是前海、横琴加上南沙，还有福田深港创新合作区。

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责任编辑：李昂