唐元：警惕银行资金过度向一二线城市聚集抬升房价

中国政策研究会研究员唐元

　　新浪财经讯 由莫干山研究院主办的“2019春季莫干山会议”于4月12日在北京召开。主题为“财政与金融：趋势、挑战和选择”。中国政策研究会研究员唐元出席并谈到了对当前财税金融政策的看法。

　　唐元称，新一轮实行较为宽松的信贷金融政策是有必要的、是及时有效的。提升了全社会经济信心，避免了经济过度下行探底，增强了应对中美贸易摩擦能力，促进经济转型速度。

　　他还建议， 要做好资金流向的引导工作。引向实体企业、引向高科技企业、引向科技创新领域，要高度警惕银行资金过度向一、二线城市聚集炒房，形成新一轮一二线城市房价过度上涨，有可能带来较大的金融风险。

　　唐元表示，要加快研究和实施财政金融政策、促进经济健康发展。在这方面重点想提四点建议：

　　（1）研究制定对财产性收益征收“利得税”。发挥税收在股票、房产、矿产、土地等要素收益分配中的调节作用，建议研究开征“利得税”，按照累进制征税做法，对股票收益、房产交易、矿产交易、土地交易等要素交易的收益进行征税，遏制矿权、股票、土地、房地产等领域严重暴利行为，形成有利于要素市场健康发展的机制，为实体经济与虚拟经济和谐共生发展创造条件。

　　（2）加快发展供应链金融。我国当前经济的一个重大问题是金融与实体经济发展脱节。目前我国银行总资产超过了200万亿元，是美国的两倍，已经成为世界第一大金融帝国。但我国银行资金流向实体经济渠道堵塞，庞大的资金游离于实体经济之外在金融体系内空转，导致虚拟经济泛滥，蕴含着极大的金融风险，长此下去必将引发金融和经济危机。发展供应链金融，打破金融与实体经济的藩篱，创造金融与实体经济“双赢“的发展环境，优化信贷结构，提高银行信贷资金使用效率，在防范各项风险的同时，支持实体经济的发展，促进金融与实体经济融合共生发展，对于避免金融和经济危机意义十分重大。

　　我国长期存在的场存在严企业融资难、融资贵问题，主要是源于金融市场存在严重的信用不对称难题，银行等金融机构为了规避贷款风险，需要企业资产抵押并支付较高的贷款成本以求他对保险。供应链金融在企业供、产、销各个环节构造以产品为主体、信用为基础的融资模式，较好地克服了信用不对称等问题，银行等金融机构可以与企业建立战略性合作，对企业放心贷款，企业也可以获得低成本资金，变过去“锦上添花”的银企关系为“雪中送炭”，既保证了银行的利益，也解决了中小企业融资难融资贵的问题。

　　供应链金融是基于大数据、云计算、区块链等互联网技术，整合银行、资本市场、国际金融等金融手段，将实体企业上下游厂商对接起来，对企业材料供应、产品生产、市场销售及最终消费等环节提供全方位金融服务，形成银行金融与实体经济融合共生发展新机制。供应链金融拥有三个层次的内容：一是面向实体企业的供应链金融产品体系，包括保理、仓单、信用证、贴现融资、买方信贷、卖方信贷、应收账款质押融资、订单融资、证券化和基金等；二是面向市场交易的供应链金融产品交易体系，如资产证券化中心、智能化物联网保兑仓（流动资产银行）、跨国供应链等；三是基于互联网的供应链金融平台体系，包括基于大数据、区块链等互联网技术的大数据供应链金融中心、区块链供应链金融中心、消费供应链金融中心、共享供应链金融中心等等。实际上，我国上世纪90年代实施的对实体企业封闭贷款，就是供应链金融支持实体经济发展的成功案例。

　　（3）借鉴德国模式制定房价调控长效机制。长期以来，一些发达市场经济国家在控制房价方面积累了许多成功经验，较为典型的是德国。德国多年来房价保持平稳态势，最重要的经验是政府在调控房地产市扬中发挥作用大，并对住房价格实行严格管管制。德国建立了科学的地产价格独立评估机制。对地价房价房租等实行“指导价”制度。制定井实施《联邦建筑》，各地成立了“房地产公共评估委员会”，  负责制订当地具有法律效力的“基准价“或者”指导价”，《联邦建筑法》规定所有房地产交易有义务参照执行房地产指导价，但可在合理范围内浮动。德国最重要的是建立“执行威慑机制”使“指导价”能够依法有效执行，该国《经济犯罪法》规定，如果地产商制订的房价超过“合理房价”20%为“超高房价”，将构成违法行为受到处罚，超过50%则为“房价暴利”，将触犯《刑法》构成犯罪，出售者将受到更高罚款，甚至最高被判处3年徒刑。同时，德国还利用不动产税、房屋交易税、差价盈利税、房屋不动产税、出租房屋资本利得税等一系列税收政策，压缩炒房者进行“低买高卖”的利润空间，遏制房地产商、炒房者获取超额收益。

　　（4）制定和实施加快创新的金融政策。把北京新三板发展为中国的纳斯达克，让科创企业可以理直气壮的吸引投资加快成长。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：谢长杉