境外物资驰援疫情防控一线 如何步步通关？

　　原标题：境外物资驰援疫情防控一线，如何步步通关

　　本报记者高瑜静北京报道

　　全球紧急驰援之下，武汉防疫一线医院的防护物资紧缺状况正出现改观。

　　针对武汉医用护目镜短缺问题，工业和信息化部从青岛紧急调拨2万副医用护目镜、5千个医用隔离面罩，已于1月27日20：10空运至武汉，这批医用防护物资将由地方有关部门尽快发放至医护人员手中。

　　1月26日，工业和信息化部副部长王江平在国务院新闻办公室举行的发布会上说，因为正值春节放假时期，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资供需矛盾非常突出。

　　“湖北省给工信部提供的需求清单显示对医用防护服的需求为每日约10万件，但符合中国标准的产能许可的企业只有40家，分布在14个省，总的生产能力每天只有3万套，供求矛盾非常突出。”王江平说道。

　　在国内生产力受限情况下，全球化采购符合标准的防疫物资驰援一线成为必要举措。数天以来，一条从境外采购医疗物资到送达武汉防疫一线医院的捐助绿色通道，正在环环打通。

　　指定接收境外捐助机构

　　1月20日以来，各种渠道传来的武汉疫情信息，让身处美国的华侨艾伦揪心不已。尤其看到武汉一线定点救治医院的医疗物资紧缺，艾伦更是焦急万分。同作为医生，艾伦深知，防疫一线的医生缺少口罩、防护服此类物资，在疫情防控中会有多么无力。

　　于是，艾伦在同济医学院的北美校友会中发起募捐号召，校友们迅速响应，一边募捐资金，一边按照医疗标准采购物资。不到三天，校友会捐赠的第一批医疗物资在美国的机场整装待发。物资货运单上写着收货人“武汉海关”，受赠人“武汉市红十字会”。

　　然而，这样的货运单在以往的捐赠物资通关时并不合规定。

　　“按照现行规定，像湖北省红十字会、武汉市红十字会这样的省级、市级红十字会，是无法对境外捐赠物资直接申请免税的资质。一般情况下，中国红十字会总会有免税资质，境外捐赠要将相应的免税表格信息送到北京办理，再把手续带到武汉海关来。” 武汉海关的一名工作人员告诉《中国经营报》记者。

　　记者查阅到，财政部、国家税务总局、海关总署于2015年联合发布的《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》（以下简称《办法》），对于受赠人的范围进行了明确界定。除了国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府外，中国红十字会总会、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会、中国宋庆龄基金会和中国癌症基金会这7家国字头机构被单独列出，明确为受赠人。此外，经民政部或省级民政部门登记注册且被评定为5A级的以人道救助和发展慈善事业为宗旨的社会团体或基金会，也可以是受赠人。民政部或省级民政部门要负责出具证明有关社会团体或基金会符合《办法》规定的受赠人条件的文件。

　　特事特办。财政部1月26日发布的第476号公告明确，将慈善组织所募款物统一交由湖北省红十字会、湖北省慈善总会、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会、武汉市红十字会接收。

　　记者从武汉市海关联络处、武汉机场报关处了解到，湖北省红十字会、武汉市红十字会已经向湖北省政府申请获批“免征进口关税和进口环节增值税的受赠人”资质。

　　1月26日，武汉市红十字会对社会发布的《第四号公告》提及“海外捐赠医疗物资到武汉注意事项”。其中特别标注，海外捐赠地址为“中国湖北省武汉市海关处转武汉市红十字会”。

　　海关随到随放

　　1月26日，同济医学院的北美校友会捐出的第二批医疗物资运抵武汉天河机场。贴着特殊货运单的物资进入通关环节。

　　就在这一天，海关总署发布公告称，“对用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口捐赠物资办理通关手续，各直属海关相关通关现场设立进口捐赠物资快速通关专门受理窗口和‘绿色通道’，实施快速验放。紧急情况下可先登记放行，再按规定补办相关手续。用于防控疫情的涉及国家进口药品管理准许证的医用物资，海关可凭医药主管部门的证明先予放行，后补办相关手续。”

　　武汉海关1月25日发布的公告称，受赠人在申报进口捐赠物资前，应向其所在地海关办理减免税手续。受赠人也可委托使用人，由使用人向使用人所在地海关办理减免税手续。

　　具体地，受赠人或使用人向其所在地海关办理进口捐赠物资减免税手续时，应当提交：境外捐赠函（正本）、由受赠人出具的《受赠人接受境外慈善捐赠物资进口证明》及《捐赠物资分配使用清单》（均为正本）；符合《办法》规定的受赠人条件的文件（正本），以及5A级社会团体或基金会证书（正本及复印件）等材料。

　　上述武汉海关工作人员告诉记者，报关手续主要由受赠人或物资使用人办理。境外捐赠的医疗物资要顺利清关，要有医疗器械注册证（registration certificate for medical device）等达标证明文件。

　　记者在采访中了解到，目前境外捐赠物资主要有两类。一类是“定向捐赠”，即捐赠人明确了由受赠人将物资转达具体医院，具体医院为“使用人”；另一类是“非定向捐赠”，即捐赠人只确定受赠人，未明确捐赠方向。

　　记者在采访中了解到，对于定向捐赠而言，境外捐赠人在捐物前往往会和相关医院沟通，医院会提供所需物资的名称、种类、标准等信息。至于非定向捐赠，往往由受赠人来把关物资的标准。

　　作为指定的“受赠人”单位，湖北省慈善总会在接收境外物资前，往往会向捐赠人再三核实捐赠的物资是否符合标准。

　　一位湖北省慈善总会负责境外捐赠物资接收的工作人员告诉记者，如果捐赠人捐赠的物资是给防疫一线医院的医生用，在采购物资时必须让供货方提供“生产厂家的执照、医疗器械注册证、检测报告”三个资质的复印件。

　　“境外捐赠物资没有这三个文件，防疫总指挥部可能会安排给执勤民警、相关辅助人员使用。”该工作人员说道。

　　防疫指挥部统一调配

　　海关验放后，境外捐赠的这些医疗物资，距离防疫一线医院越来越近。

　　财政部1月26日发布的第476号公告称，“慈善组织为湖北省武汉市疫情防控工作募集的款物，由湖北省红十字会、湖北省慈善总会、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会、武汉市红十字会接收。除定向捐赠外，原则上服从湖北省、武汉市等地新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的统一调配。”

　　武汉市红十字会一名工作人员告诉记者，“对于定向捐赠的物资，捐赠人在捐赠前联系武汉市红十字会，报备捐赠物品种类、数量这些明细，武汉市红十字会将相关信息转达医院，由医院接收。对于那些未定向捐赠的物资，湖北省内几家受赠人单位，把捐赠物资汇总之后，向防疫指挥部报告，防疫指挥部来决定分配给哪个医院。”

　　1月27日，武汉市红十字会发表声明称，“按照职责分工，武汉市红十字会负责接收捐赠物资，具体的发放和分配，均由市卫健委统一根据各个医院的实际需求调拨安排。来运送的车辆由各个医院自行安排，市红十字会的转运车辆也是通过与武汉市交通委员会协调后，免费运送。武汉市红十字会至今为止的所有工作流程中，均不存在任何收费现象。”

　　记者从顺丰湖北省总调度负责人处获悉，最近顺丰速递接到了很多由湖北慈善总会、武汉市红十字会下单配送物资到一线医院的业务。

　　据《长江日报》报道，1月26日，武汉市已到货并协调运送防护服1万件、N95口罩80万只、一次性医用口罩507.42万只、护目镜0.42万只，物资配备基本充足，紧张情况已得到缓解。

　　与此同时，多家爱心企业利用自身跨境供应链资源，从全球采购防护物资供应防疫一线。

　　截至发稿前，武汉市一家定点救治医院内分泌科的张医生向本报记者反映，医院已经给科室的所有医护人员补充了物资。“医院今天发了口罩、手套、防护服、消毒液等主要物资，能够支撑一周的用量。现在还缺护目镜、鞋套。我们今天去超市里自购了部分鞋套。”张医生说道。

责任编辑：赵慧芳