中远集团被希腊愤青给坑了

　　文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家 鲁晓芙

　　面对政治风险，更加需要冷静应对。各国政体不同，政治风险的表现也不同。例如希腊问题，就是民意驾驭政府所导致的政治风险。走出去企业需要了解政治风险的具体问题，政治决策的流程和要点，才能有针对性的采取措施化解。

 

　　中国中远集团收购比雷埃夫斯港67%股份计划，拖延很久，总算尘埃落定。本周四6月30日，希腊议会周四深夜批准了该计划。中远集团将首先支付2.805亿欧元购得比港51%的股权；其余的16%股权，将在中远集团完成3.5亿欧元强制性投资的五年后，以8800万欧元价格完成交易。

　　这一项目可谓是命运多舛，事实上，中远收购比港的事项，在几年前就提上了议程。但是2015年1月，左翼的齐普拉斯内阁上台后，第一天就烧了把火，宣布叫停该项计划。

　　三个月后，中远集团迎来了“逆转”结局。今年4月初，在希腊总理齐普拉斯（Alexis Tsipras）的见证下，希腊私有化管理局同中远集团签署出售协议。希腊议会正式批准，走完了所有审批流程，中远集团和中国政府也松了一口气。本周五晚些时候，齐普拉斯还将启程前往中国，进行为期5天的访问。

　　那么，为什么希腊政府对于这个项目“前倨后恭”——前面严厉，后面友好呢？希腊政府葫芦里，卖的是什么药呢？

　　一、私有化是希腊获得国际援助的条件，希腊政府压力大

　　希腊政府同欧盟在今年5月份达成协议，欧盟继续对于希腊提供第三轮财政援助，金额为103亿欧元，用于希腊偿还7月到期的国际债务。目前希腊政府目前所欠债务高达3000亿欧元，占希腊全年经济产值的1.8倍。

　　而国际货币基金组织以及欧盟方面，都把国有资产私有化作为第三轮财政援助的重要前提。但是希腊政府在国企私有化方面的进展，并不如人意。按照雅典的既定目标，应当通过出售国有资产，回笼500亿欧元的资金。但是这个目标远未达成，迄今为止，至多只有30亿欧元流入了国库。

　　在希腊的众多国有资产中，比雷埃夫斯港绝对属于“抢手货”；而希腊铁路公司则属于非卖品。面临压力的希腊政府，不得不在比港项目上，加快审批。

　　比港项目的审批时间，也卡的很准。6月30日希腊议会连夜批准，刚好赶上偿还7月的国际债务。

　　倒不是中国中远集团立刻就会付钱给希腊政府，用于偿还国际债务。而是希腊政府在提用欧盟的第三轮财政援助时，比港项目的审批完成，可以做为私有化的成果，有利于提款条件的满足。

　　二、“民意表演”，希腊左翼政府的拿手好戏

　　最近的英国公投结果出来以后，大大出乎媒体和公众人物的意料，公投结果也造成了英国和欧洲金融市场的紊乱，英国国内的经济和政治动荡也刚刚开始，这也让人们开始反思，民主制度下的经济管理，是否有瑕疵？

　　希腊极左翼政府上台以后，常常有令人瞠目结舌的表演，例如上台第一天宣布冻结中远项目，令国人愕然。例如总理在同欧盟谈判期间，用手机短信召集希腊代表团出来会议室，宣布要举行公投，把欧盟代表也气的够呛。

　　希腊政府的一些极端行动，看起来似乎离经畔道，但是如果我们了解了希腊的民主政治体制的具体运作机制后，我们可能就会理解了。

　　我们先看一下希腊的选举制度：全国选出300名议员，议员再选举出总统和总理。总统为名义，主要实权掌握在总理手中。

　　希腊的议会选举制度很复杂，特色有：

　　1）一个政党，必须获得3%的选票才可以取得300席议会中的席位，这样就为中小政党的生存，制造了极大的困难。

　　2）最大党可以额外获得50个席位，注意这50个席位不是选举来的，是赠送给最大党的，从而强化最大党的地位。

　　3）议会一人一票，再选举出总理，自然是最大党的党魁出任总理。

　　希腊的选举制度，虽然不是民意直接决定一切，是民意选择议员，间接决定总统和总理的人选，但是这个民意的传导机制，就比较直接，缺少深刻的思考和长远的战略，较少的空间由政治精英去调整，去引导大众的狂热。

　　希腊选举制度还有一些弊端。例如几个中型政党之间，可以联合，形成较大的政治声音，来左右政局。最大党为了同第二大党、第三大党竞争，就经常和中型政党搞协商，搞妥协，搞沟通。这里面就有了政治腐败的空间。同时在这样的政治体制之下，大家就都会讨好选民，讨好工会，不断的增加福利待遇。

　　正是由于希腊政治制度给予政治领导人较少的空间去调整、引导狂热的民意，因此在欧债危机中，希腊领导人采取的策略可以概括为8个字：国内愤青，国际惯例。

　　1、在公众面前充分表演，迎合民众的愤怒，主要招数：

　　扮亲民。总理和前面已经辞职的财务部长都只穿衬衫，从来不打领带。去酒吧，喝啤酒，从来不点外国的红酒，这些都暗示着反精英的立场。

　　总理和夫人两个人经常骑着小破摩托，在雅典城里转来转去，生怕老百姓看不到，有时候老婆就依偎在摩托车后面，好像电影《甜蜜蜜》电影里面的场景。

　　喊口号。总理的老婆积极配合，宣称如果总理同欧盟屈服，就离婚。

　　对了总理老婆同总理是初中同学，也是老百姓喜闻乐见的故事）

　　搞公投。让民众有表达政治立场和表达愤怒的渠道，发泄民众过剩的精力和愤怒。

　　出怪招。在同欧盟谈判期间出怪招，用手机短信召集希腊代表团出来会议室，宣布要举行公投。上任第一天宣布冻结中远项目，都是“剑走偏锋”的表现。

　　2、民意得到释放和宣泄以后，在国际事务中，基本遵循了国际惯例。

　　在欧盟的谈判结果来看，希腊的条款，基本跟葡萄牙和西班牙没有什么区别，亮点是运用了金融的手段，通过把希腊的重要国有项目，例如土地、港口、奥运会设施等，名义上抵押给欧盟，给予希腊私有化（卖企业）很大的缓冲空间和时间。

　　所以，在民主体制下，被波涛汹涌的民意所绑架，希腊政府领导人经常会有让人瞠目结舌、戏剧化的表演，出怪招，目的是争取“浑水摸鱼，乱中取胜”。

　　但是，从最后国际谈判结果来看，希腊政府基本还是遵循了国际惯例，在欧盟谈判中如此，在中远比港项目审批中也是如此。

　　三、海外并购，需要冷静应对政治风险

　　在海外并购实践中，政治风险一直是最大的风险，政府更迭带来的政策变化，甚至撕毁合作协议，也并不罕见。即使是在政治稳定、福利保障度高的欧洲，也不算是新鲜事。进行投资活动，政治风险是企业始终需要面对的。政府换届，领导换人，都会给企业的长期投资活动带来不确定性，增加投资的风险。

　　政治风险大于商业风险，所以在海外并购中必须给予重点考虑。

　　面对政治风险，更加需要冷静应对。各国政体不同，政治风险的表现也不同。例如希腊问题，就是民意驾驭政府所导致的政治风险。走出去企业需要了解政治风险的具体问题，政治决策的流程和要点，才能有针对性的采取措施化解。

　　2015年1月，希腊新政府上台，一把火烧向中国投资者，叫停中远参与的希腊港口私有化项目。希腊新政府暂停比港项目谈判，这种做法已经损害了希腊政府的国家声誉，影响了外国投资者对希腊港口、乃至希腊经济前景的信心，也不利于希腊走出经济危机。

　　中远集团在中国政府的帮助下，积极宣传，发出声音，保持了耐心。幸运的是，对于希腊比港项目，中远公司和中国政府，都理智看待，保持了极大的克制和谨慎，对于希腊状况表达了理解和支持，积极沟通、斡旋，宣传了中国投资对于希腊民众、希腊经济的证明意义。

　　最终，中远集团得到了希腊政府的正面反馈和良好合作，顺利成为希腊比港大股东。

　　(本文作者介绍：旅居欧洲，金融从业，葡萄牙政府“投资大使”。微信号：Xiaofu_Lu)