退出欧盟英国并不会好过

　　文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）机构专栏 bruegel智库 作者 AndréSapir GuntramWolff

　　最终，通过作为欧盟成员国“输入”主权，是在欧盟内外解决贸易问题的最好方式，也是英国利益最大化的最佳方式。至于那些认为英国只有离开欧盟才能重拾主权的说法，仅是个神话。

退出欧盟英国并不会好过

　　很多人认为，脱欧（Brexit）可以让英国真正对本土相关贸易法规制定上重拾主权。但实际上，即使英国离开欧盟，只要他们还和欧盟做生意，欧盟的监管政策就依然至关重要——因为英国要对欧盟出口产品和服务，就要符合欧盟标准才行。

　　从地理意义上来说，即使脱离了欧盟，英国依然是欧洲的一部分，和欧洲大陆联系紧密，从此老死不相往来不现实。

　　与欧盟单一市场的贸易直接关系到英国的经济活力。英国有52%的货物贸易，42%的服务产业；还有三成的金融服务贸易与其他欧盟相关。

　　这就意味着如果“脱欧”，英国还是需要和欧盟成员国进行贸易往来——目前，欧盟单一市场包含28个欧盟成员国，还有4个欧洲自由贸易联盟（EuropeanFreeTradeAssociation，EFTA）国家。

　　欧盟单一市场的贸易协议主要聚焦于降低税负，但欧盟的优势远远不止贸易协议那么简单。欧盟的核心要务是实现单一市场内贸易“零税收”，这些都要通过标准，实施以及对法规的诠释来实现。这些标准不仅对产品适用，还牵扯到对劳工权利，安全和健康的监管政策。

　　类似挪威，瑞士，冰岛和列支敦士登这样的国家，他们不是欧盟成员国，但是欧洲自由贸易联盟的一部分。这些国家贸易总额超过一半都与欧盟相关，所以他们坚信要实现自身的繁荣，就必须融入欧盟市场。所以，他们都采纳欧盟法规，甚至都认可欧洲法院（EuropeanCourtofJustice）的管辖权。

　　欧盟成员国可以享受经济特权，非欧盟成员的欧洲自由贸易联盟四个成员国如果也要享受这些特权，就成本不菲了。首先，与欧盟相关的法律法规是由欧盟成员国来决定的，欧盟与欧洲自贸联盟分享一些单一经济体的特权，但所有的决定都需要得到欧洲部长理事会（EuropeanCouncilofMinisters）和欧洲议院来审批通过。

　　在这一过程中，非欧盟成员国没有发言权。即使是挪威，冰岛，列支敦士登和瑞士这四个欧洲自贸联盟国本身也有所不同。前三个国家接受所有欧盟单一市场准则，瑞士则只在某些领域接受欧盟规则，之后再与欧盟其他国家通过双边谈判在其他领域确定贸易关系。

　　事实是，从地理意义上来说，这四个欧盟自贸区成员国对欧盟单一市场十分依赖。现实中，如果游离于欧盟之外，反倒是让他们在制定贸易规范时只有很少的主权，甚至没有主权可言。

　　当然，英国是一个十分有影响力的欧洲大国，自然希望在法律法规制定时比欧盟自贸区四国有更多的影响力。问题是这个影响力到底是在欧盟内比较大，还是游离于欧盟外比较大。眼下，作为一个欧盟成员国，英国都全面参与起草欧盟单一市场规则，而这些规则可以应用于整个欧盟市场。

　　这不仅是作为欧盟某一个成员国的问题。与欧盟金融服务委员一起，英国在很多与之关系重大的领域相关协议的决议过程中扮演着重要角色。对于欧盟来说，英国是仅次于德国的第二重要国家。

　　与此同时，虽然英国在欧洲议院中的影响力不知缘何有所下降——尤其是英国保守党退出了欧洲人民党党团（EPP）时，英国的影响力依然不容小觑。离开欧盟后，如果还要保持同样的市场准入特权，英国必须要和所有有意向的欧盟合作伙伴展开双边谈判，没准和日本和美国进行相关谈判也在所难免。

　　贸易协议谈判是一个大工程。千禧年之后，在美国，敲定每一个贸易协议平均需要耗时3.5年，加拿大是5.6年，在欧盟，则几乎是7年。毋庸置疑，在这段时间贸易肯定会受到影响。

　　简而言之，作为欧盟成员，英国拥有强大的影响力，甚至有能力在欧盟范围内践行主权。但如果英国一旦离开欧盟，英国就必须要做一个选择：是和欧盟以及全世界进行贸易条款谈判，还是自我隔绝。

　　“自我隔绝”可能在某种意义上意味着“主权”，但对于英国这样一个传统上一直十分开放的经济体来说，也成本巨大。如果要继续与欧洲与其他国家进行贸易，就需要长时间谈判，没准还需要在监管政策和产品标准方面实现妥协。当然，有些人会认为这也是某种主权的丧失。

　　最终，通过作为欧盟成员国“输入”主权，是在欧盟内外解决贸易问题的最好方式，也是英国利益最大化的最佳方式。至于那些认为英国只有离开欧盟才能重拾主权的说法，仅是个神话。

　　(本文作者介绍：位于比利时布鲁塞尔的布鲁塞尔欧洲与全球经济实验室（Bruegel）是近5年来崛起的一家顶级的欧洲智库，主要关注国际经济领域。)

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