雄安是完全不搞地产吗？

　　文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）机构专栏 盘古智库 作者 周济，盘古智库研究员

　　在雄安新区搞地产必须保证在雄安新区工作生活的能够有房子住。所以，在雄安区内再规划新建的商品楼盘，必须在同地块、同时配套数量在2倍以上廉租房、公租房等非完全产权性质的房屋。

雄安是完全不搞地产吗？

　　近日，关于建设雄安新区的新闻一出，立刻引起了社会各界的巨大反响。各类解读的文章、畅想的文章铺天盖地，雄安概念股全线涨停，各类段子漫天飞舞。大家的反应都可以理解，但我认为对于新区的建设一定要务实加落实，必须要尊重经济发展的基本规律。历史的经验表明，一个新区要建设成功，政府出规划、出政策、注资源是必须的，但是更为重要的是要引导社会的发展共识和坚持市场化方式发展。只有如此，才能保证一个地区能够产生内生的发展动力，真正做到“千年大计”。

　　区域发展的内生动力，归根到底是产业的发展。产业发展的好才能为资本提供利润，为政府提供税收，为百姓提供工作岗位。而有了充足的税源，政府才能提供更优质的公共服务和社会环境，让人们安居乐业，促进区内企业更好的发展，最终形成一个良性的循环。新区建设不能离开“促进产业合理布局，为企业提供优质发展环境”这一根本，区域的内生发展动力归根结底依靠的是企业家精神。

　　现在的中国地产发展模式被普遍诟病，疯狂炒房的行为会抽离生产性资金，积累巨大的金融风险，高涨的房价会大幅增加产业成本。而资本的逐利性会导致其最迅速的行动，对于雄安新区的新闻反应最快的就是股市里的资金和楼市里的资金。好在，通过目前的情况来看，无论是“全面冻结区内房产交易”，还是“严控新房抢建”，到“出动警力维持市场秩序”，全面的显示了雄安新区摆脱传统房地产发展模式的决心。这是一个可喜的变化，那么雄安新区应该如何处理房地产与新区发展的关系呢？按照网上那些完全摒弃商品房的说法合理否？都是值得进一步仔细探讨的。对于雄安新区的房地产发展，我有一些建议。

　　雄安新区之内的房地产不是完全不能搞，而是要有明确的限制和市场预期，并最终把选择权交给市场。首先，我们要明确的是“房子是用来住的，而不是用来炒作的”。在雄安新区搞地产必须保证在雄安新区工作生活的能够有房子住。所以，在雄安区内再规划新建的商品楼盘，必须在同地块、同时配套数量在2倍以上廉租房、公租房等非完全产权性质的房屋。建设廉租房、公租房的地块可由政府免费供给，在地产商拿地的时候要求其直接配套建安完毕。这些房屋的产权归于政府，统一安排在雄安区内工作的人员租住。这样至少能够保证在区内买不起商品房的劳动者，都能够有自己的住房居住。

　　第二，雄安新区提供了一个房产税征收的绝好试点区域。现在雄安新区内商品房存量不大，价格不高。可以在区内明确进行房产税征收，既能够进一步充实地方税源，也能够抑制对房地产的投资需求，稳定市场预期。

　　第三，雄安新区应该进行农村土地改革，增加具有居住功能的用地供给。我国已经对农村土地改革研究进行了较长时间研究，有一些比较成熟的改革方案，在很多区域试点也取得了一定效果。在这样的背景下，可以在雄安新区直接进行提出综合方案，进行农村土地改革工作，积极引导农村土地有序流转，通过市场化的方式，尊重农民意愿的情况下，逐步改变土地使用形式。并放开相应政策，引入各类金融资本工具。

　　第四，雄安地区可以实施限购，限贷措施，并将此类政策常态化。此类措施实施的关键是应该有相对稳定的存续时间，明确合理引导市场预期。不要因为市场条件的变化，随意改变政策，造成市场运行混乱。

　　第五，雄安新区应该在区内有政府组织，依靠企业力量建立一个统一的房地产销售、租赁平台。规范区内房地产买卖价格和租赁价格的相关信息发布，并实行交易监督工作。让市场供需双方“完全透明”，彻底消除由于市场信息不对称导致的价格非理性波动。

　　雄安新区的建立，是这届党中央、国务院的大魄力、大雄心的体现。在新一代核心的领导下，我们决心是有的，战略方向是正确的，就需要用务实、创新、市场化的方式，把战略逐步落实，建设出一个具有全新发展模式和内生经济动力的新区。

　　(本文作者介绍：盘古智库是由中外知名学者组成的公共政策研究机构。秉持客观、开放、包容的宗旨，推行经世致用、和谐共生的理念，促进社会共识，推动经济社会持续健康发展，努力打造中国最具影响力的新智库。)