高连奎：2017年应关注地方政府债务危机

2017年02月04日18:59 作者:高连奎 (0)+1

　　文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家高连奎原载《英才》

　　2017年，我们应当关注政府的债务危机。目前中国地方政府的债务情况越来越严重，到2016年底就会基本达到GDP60%的警戒线，目前财政政策上总的方向还是减税降费，因此债务情况会继续变得更严重，甚至有可能爆发债务危机或地方政府破产的情况。

　　美国新任总统特朗普主要靠民粹主义上台，其对内民粹主义主要体现为减税，对外民粹主义主要体现为贸易保护主义，这两者都不是好的经济主张。减税政策会让美国债务危机更加严重，而且在2017年会成为一个危机爆发点，中国购买的美国国债可能面临一定的风险。

　　特朗普上台后对外将实行贸易保护主义，会加剧国际经济的不确定性，特别是中国经济会受到一定的影响，部分行业的企业应该有所心理准备。短期内看贸易摩擦可能会增加，从长期看，全球化时代可能即将结束，各国更加倾向于贸易保护主义，这对于以制造和出口经济为主的中国并非利好。

　　除此之外，美元的走势还影响着中国的汇率走势。现在决定人民币汇率的主要是美元加息预期，美国加息的靴子一天不落地，人民币在美国加息预期的题材炒作之下，还有可能贬值，很多人认为人民币应该一步贬值到位，但是这并不科学，首先过度贬值对进口企业会是灭顶之灾，其次人民币本身并不具备贬值基础，纯粹是汇率市场的炒作所致。中国现在能做的是堵住财富流失的途径以遏制汇率恶化的连锁反应，应该对财富管理公司，保险公司，银行私人银行部的海外资产配置类业务进行限制，这是中国富豪资产出境的主要渠道。

　　具体说明，2017年国内经济运行中的风险因素主要还是企业和政府债务问题。第一，企业层面，融资成本高，企业债务居高不下，还会出现一大批企业破产；第二，政府债务危机也在持续增大，目前还没有解决的方法；第三，持续的通货紧缩会，将会有更多的煤炭、钢铁产业逼至破产。企业债务解决起来比较简单，只要降低存款准备金，企业融资成本就会降低，企业债务自然消失，而对于政府债务，则必须进行财税改革才可以解决，中国现在必须走出财税困境。

　　一个国家的财税水平必须与这个国家的经济发展水平相适宜才可以，而一个国家达到了中等收入水平，其财政税收一般要占到这个国家GDP的40%左右，这也是中国目前应该达到的税收水平。随着人类经济发展水平越来越高，财政税收必然会呈现不断升高的趋势，政府必须不断改革这个国家的财税制度、财税种类与财政征收方式来适应经济发展水平的提高与财政支出的加大。

　　目前我国的税收结构还是以企业增值税为主，可以预测的是，在未来10年中，所得税将会超越增值税成为中国的第一大税收，而在未来20年后，消费税将会成为中国的第一大税种。

　　(本文作者介绍：中国人民大学中国与世界经济治理研究项目负责人，中国新财税主义三十人论坛理事长。)

责任编辑：贾韵航 SF174

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