6.5%至7%的增速设定有何深意

　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 梁海明

　　政府此举的用意，我认为，当中主要原因是在当前服务业比重渐渐增大，由劳动密集型开始转向资本密集型的经济体系中，中央政府既然可以在GDP增速在7%以下，就实现就业目标的话，那么，中央领导层未来也可以非常游刃有余地、比较淡定地面对GDP的减速。

6.5%至7%的增速设定有何深意

　　今年的政府工作报告，将经济增速定于6.5%至7%之间，且工作报告中经济增速并非作为首位，明确指出稳增长主要是为了保就业、惠民生。

　　政府此举的用意，我认为，当中主要原因是在当前服务业比重渐渐增大，由劳动密集型开始转向资本密集型的经济体系中，中央政府既然可以在GDP增速在7%以 下，就实现就业目标的话，那么，中央领导层未来也可以非常游刃有余地、比较淡定地面对GDP的减速，而无须把GDP增速作为政府工作的主要重心，有6.5 %-7%的增速就能够实现比较充分的就业。

　　此外，6.5%-7%的增速应该是中央政府为了调结构、产业转型升级等，而主动引导的目标，毕竟，在推动中国增长的三驾马车（出口、投资和消费）中，虽然 受限于国际市场需求仍疲软，出口未来希望大幅增长可能性不大，但如果要加大投资和消费，对于中央政府而言，难度并非太大。

　　例如，从金融手段而言，完全可以通过推行中国版的量化宽松（QE）政策，狂印钞票，来达到投资和消费的目的。从行政手段而言，中央政府也完全可以再次将GDP增速与官员政绩挂钩，地方GDP增速未达8%或以上者，要问责地方官员，这个命令一下，要加快GDP增速并非难事。

　　但是，推动GDP快速增长相信并非本届政府的意图，保持经济持续、稳健增长，才是政府的目标。

　　而且，从更深层面探讨，经济其实指的是什么呢？“Economics”最早是出自希腊文，意思是家庭和房子，很多人一谈到经济，就马上联想到GDP增长速 度、工厂、生产，那是有所偏颇的。经济的实质，是包含了地球上的家园，内涵是如何让各个物种和谐相处，而不仅仅只是注重GDP的增长速度。

　　因此，经济的内涵，是和由中国政府提出的“一带一路”的内涵“五通三同”是相同的，“五通三同”中的“五通”，指的是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金 融通、民心相通。这“五通”是统一体、缺一不可。至于“三同”，指的是利益共同体、命运共同体和责任共同体。三者也是一个整体，不可分割，就是共赢。

　　对此，“一带一路”在某种程度而言，更多属于经济工具，更多为沿线国家的经济、民生和文化发展服务，而非是外交的工具、地缘政治的工具。尤其是在今年的政 府工作报告中要求：扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文 交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和 平友谊纽带、共同繁荣之路。

　　政府工作报告中的内容，充分反映出‘一带一路’契合了沿线国家和地区发展需要，有利于提升沿线国家实现经济、能源和贸易通道的多元化，有利于沿线各国创造需求和就业，推动世界经济的整体复苏。这对世界各国都是有利的，也符合有关各方共同利益，顺应了地区和全球合作潮流。

　　简而言之，无论是发展经济，还是推动“一带一路”建设，都涉及一个共同的内涵，只有和谐共处，才有可能互联互通，只有互联互通，才有可能互惠共赢，只有互惠共赢，才有可能持续健康发展。

　　(本文作者介绍：“一带一路”百人论坛研究部主任、专家委员会委员，智谷研究院首席经济学家，盘古智库学术委员，近著《“一带一路”经济学》。)

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