文/新浪财经专栏作家 张文魁
市场经济发展到了今天，并不一定需要政府注入资金、给予资源或提供优惠政策救助企业。尽管我国经济增速放缓、企业压力骤增对于民企和国企是一样的，但国企比民企要放松得多，国企自己还误认为国企已经市场化了，能在市场中放松地“游泳”了。
在市场经济环境下，国企习惯了政府的”补贴“。至今为止，国企面向市场经营基本上是局限于产品市场这个层次，而在更深层次的要素市场、劳动力市场、产权市场、控制权市场，并没有实现市场化。国企在很多方面还享有“治外法权”，这是在破坏市场规则、伤害公平竞争、劣化资源配置、抑制增长动能。实际上，国企并没有真正实现与市场经济的结合。
中国经济增长方式必须实现转变，国企也必须进行新一轮有力度的改革，这会创造新的经济增长机会。新一轮国企改革就是要大力推进民营化，而且最好应该有一个“3000天计划”，这样才能避免中国陷入国家资本主义的陷阱之中。
湖南湘潭市一位王姓民企老板在政府办公大楼跳楼自杀了，他的企业经营困难、资金链陷入紧张，最近几个月一直在求助政府，欲将其企业使用的一块工业用地变为商业用地，以使企业摆脱困境，但此事耗时漫长且颇不顺利。一位民企老板，因为企业陷入经营困境求助政府无果而自杀，以结束自己生命的方式“市场出清”，实在令人扼腕，也反映了市场经济的残酷无情。
市场经济发展到了今天，本来应该可以避免这样残酷的方式，这并不一定需要政府注入资金、给予资源或提供优惠政策救助企业，而是可以通过资产和债务重组、破产清偿等方式退出市场。遗憾的是，我国市场经济搞了这些年，各方面很重视企业如何进入市场的问题，而不太重视企业如何退出市场的问题，重组、破产、清算等渠道很不畅通，特别是债务清理和职工安置等棘手问题没有相应的法律处理，或者法律难以执行。
进入市场和退出市场，是市场经济这一枚硬币的两面，衡量企业是否实行市场化经营，不但要看进入机制，还要看退出机制。我国经济目前正处于升级转型的关键时期，相信未来还有不少企业需要通过歇业、重组、破产、清算等方式退出市场，如果退出机制不畅通、不健全，市场出清就会受到影响。
国企就不存在经营困难、资金链紧张的问题吗？不是的。恰恰相反，国企亏损面较长时间都在30%以上，不少国企存在偿付问题，现在有一些大型国企也陷入亏损之中，而且动辄亏损几十亿。在这位民企老板的边上，湖南省著名国企华菱钢铁集团，就是一个多年严重经营性亏损企业。这个国企的“企业家”有因此而跳楼自杀吗？没有听说过。难道这些国企的退出通道更加畅通，可以便利地通过破产清算等方式退出市场做一个了断吗？也没有听说过。
但是，这些国企得到了政府的慷慨救助，包括注入土地、矿藏，协调银行发放贷款，给予税收减免等优惠政策，甚至打现金红包等。华菱钢铁集团不就每年从政府拿到几亿、十几亿的红包吗？这位王姓民企老板所求助的将工业用地变为商业用地的问题，对于国企来说并不是一个大到要睡不着觉的问题，更不是一个无助得要去自杀的问题，许多国企都占用了大量工业用地，拿出一部分来进行商业开发是常有的事情。
尽管我国经济增速放缓、企业压力骤增对于民企和国企是一样的，但国企比民企要放松得多，国企自己还误认为国企已经市场化了，能在市场中放松地“游泳”了。
中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，其中有一些关于国企改革的内容，“国企总体上已经同市场经济相融合；下一步国企改革的重点是：适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国企改革。”
既然判断国企总体上已经同市场经济相融合了，意味着市场化改革已经不再是下一个国企改革的重点。因此，《决定》提出的上述几项改革重点，与过去强调的转换国企经营机制、理顺政企关系并无太大关系。
现在强调的改革重点，如企业经营决策规范性问题，似乎属于企业内部事务，而提高企业效率、增强企业活力，则属于一种泛泛的目的性的东西，例如加强内部管理、购买先进设备，目的都是要提高企业效率、增强企业活力，资产保值增值则属于一个有效率、有活力的企业的自然结果，无论你是国企还是民企。另外，把承担社会责任也列入下一步国企改革的重点，这很有意思。
《决定》对国企改革也提出了一些具体举措，如完善现代企业制度，积极发展混合所有制，组建国有资本运营公司，健全公司法人治理结构，建立职业经理人制度，实行企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
这些是十几年前和二十几年前就提出过并实行过的改革措施，如现代企业制度是1993年中共十四届三中全会提出来的，而2003年中共十六届三中全会则提出要大力发展混合所有制。
1999年中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》还提出，到2010年，要基本完成国有经济的战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。
2010年早已过去，国有经济的战略性调整和改组完成了吗？比较合理的国有经济布局和结构形成了吗？比较完善的现代企业制度建立了吗？遗憾的是这次三中全会没能对此进行一个全面的评估和反思，否则国企改革的内容还可能有另外的写法。
总之，如果说国企已经同市场经济融合了的话，那国企的市场融合与民企的市场融合绝对是不一样的，不跳楼和跳楼就是区别，这个区别仅差一个字。
(本文作者介绍：国务院发展研究中心企业研究所副所长。)
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国务院发展研究中心企业研究所副所长。
