文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 许权胜
大数据技术条件的具备使征税变革变成简单可行，也预示我国下一轮财税改革不会太远。
我国下一轮财税改革不会太远我国的财税改革已经走到非改不可的关口，国外一般用税收来调节社会矛盾，我国的税收改革在于对富人收入的监控没有健全的制度，尽管2016年全面推开了营改增，营改增的最大特点是减少重复征税，但并没有贫富差距的调节功能。看看西方国家很多的税费是通过对每个人的银行资金流动进行掌握，比如美国，如果个人银行账户突然有增加的收入，不管是你的报酬所得还是偶然所得亦或在其他国家转账来的，都必须自己主动到税务部门申请报税，如果想钻偷税的空子，那么严厉的处罚将使你得不偿失。
大家大概还记得去年我国著名导演英达，就是刻意规避银行申报要求，分50次将每次不足一万美元存入他和他妻子在四家银行开设的6个账户中，因为美国金融机构在接受一万美元现金时要填写“现金交易报告”，国人往往根据国内经验而避免麻烦，自作聪明的多次存入即可，可是美国因为银行的往来数据是完全被税务部门监控的，这种存钱方式往往被税务部门以为有逃税嫌疑，所以英达不光要面临罚款还可能要面临牢狱之灾。
往往一个机构成立预示一项制度的变革。8月4日，网络清算公司的正式确立，预示央行主导的清算公司要全部监控每个角落的资金流动，原先支付宝财付通因为客户走账的不透明，限制了监管层对资金流动的掌握，因为支付宝财付通等第三方支付机构在操作客户的业务时，一般通过其在多家银行开设的账户实现相互的结算，客户的跨行汇款也变成支付公司二笔同行的转账行为，所以绕开了央行的清算系统，央行无法掌握每笔资金流向和交易的具体信息。现在网联清算公司的成立，用大数据来甄别资金的变动来作为税收依据成为了可能。所以，我们就比较清楚看出国家设立网联的意图所在。
我国的税收从1994年实现分税制改革以来，分税制的指导思想是增强中央财政的调整能力，结果中央拿得太多，承担的事务却很少，大量地方的公共事务由地方来承担，地方的基础建设、教育、医疗保障和占全国近80%的地方公务员工资，使地方的收益与支出严重不对等，容易让地方政府的行为产生扭曲，看看现在的房地产，因为当时规定地方的土地溢价收入归地方所有，所以造成地方政府有推高土地价格的冲动。
土地价格上涨直接拉涨房地产市场，也造成贫富差距的扩大化，早先买了多套房子的人成为政策的获益者，因为没有税收的调控使这种房地产投资带来的财富差距却越来越大，而且那些先进入房地产的人很多高价抛出后，利用互联网的便捷比如区块链技术下的比特币、莱特币、蝴蝶币等点对点交易把资金转移到国外，这样的结果是我国房地产的泡沫不断累积，金融风险越来凸出，所以这个也正是成立网联跟踪每笔资金流向的紧迫原因。
再者综合所得计征的方法几乎是国际通用的征收方式。我国个人所得税仅占税收总收入的5.8%，而欧美国家个人所得税占它们总税收的50%，而个人所得税是调节贫富差距一项重要功能。综合所得税课征对象一般囊括：劳务与工薪所得、财产租赁所得、股息所得、资本所得、营业所得、房产税、遗产税等，按照家庭计征，抵减项有慈善捐赠、意外损失、家庭节能开支、抚养子女或赡养老人费用。
综合制的优点就是能全面反映纳税人的负担能力。而我国当前采用的是分类制个人所得税，比如一个家庭，仅一个人拿工资，如果按人均收入其家庭可能处于贫困线中，但因为其个人工资已到了3500元的税收起征点，也属于征税范围。所以分类制优点是征管成本低，对纳税人的素质要求低。缺点是扣除标准一刀切，导致收入调节功能严重不足，很难体现税赋公平原则。
综合计征的一项重要举措就是各种信息的透明。而实现透明化就是各种信息的有迹可查，而大数据正好符合这些特征，为税制改革提供了方便。
那么有人会问：我国去年才完成增值税的改革，怎么可能又要进行税收改革呢？
回答这个问题就要从我国的经济方面多角度来阐述，一是我国的实体企业情况不妙，去年营改增减税5000亿，今年预计又减税几千亿，但减税效果并没有使实体企业起死回生，即使减税，我国企业的实际负担还在40%左右，而除了新兴企业和政府补贴企业，普通企业的利润大概不到10%，所以大部分企业处在困境之中甚至频临倒闭。
二是营改增呈现一税独大，地方税已无主要税种，地方政府面临税源减少的现实，需要全方位改革财政体制。三是贫富差距扩大化将进一步引发社会问题，因为我国改革开放40年，人们的生活水准不升反降，住房、教育、医疗是压在人们头上的三座大山，有些人会说这个是我们的国情所限，因为中国人口众多，教育医疗这么庞大的资金我国财政怎么能承受得住？其实印度人口也接近我们，他们经济增长速度还远远低于我们，时间也短于我们，但他们却实现教育、医疗的全免费，所以，我们已经高速发展了这么多年，人们却没有得到多少改革红利，这个原因其实是税收分配出现了问题。
所以集经济、社会等因素考虑，大数据技术条件的具备使征税变革变成简单可行，也预示我国下一轮财税改革不会太远。
(本文作者介绍：资深财经评论员，长期在金融行业一线工作。)
责任编辑：贾韵航 SF174
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