治理停车难应让私有车位进市场

　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏机构 盘古智库 作者 王岳，盘古智库研究员

　　停车产业需要进一步推进“供给侧”结构改革，通过合理规划、适度提高停车场（位）配建比例、逐步完善和改造现有停车场、并通过市场化手段多途径提高存量资源的使用效率，同时鼓励更多主体参与供给等手段，促进停车难问题的治理和解决。

治理停车难应让私有车位进市场

　　据北京交管局数据，截至2015年9月底，北京全市各区县备案停车位数量共计约190万个，其中市内6区停车位数量约135万个。而北京市机动车保有量561万辆，缺口超过250万个。

　　面对不断增长的停车“刚需”，如何才能有效的提高首都停车资源供给，让居民更好的享受到都市生活的便利呢？

　　笔者认为，停车产业需要进一步推进“供给侧”结构改革，通过合理规划、适度提高停车场（位）配建比例、逐步完善和改造现有停车场、并通过市场化手段多途径提高存量资源的使用效率，同时鼓励更多主体参与供给等手段，促进停车难问题的治理和解决。

　　首先，由于停车缺口存在扩大的趋势，为了让供给追上需求，缩小供需缺口，需要在增量上做文章。

　　近年中国经济发展之迅猛、人民生活水平提高速度之快，超过了所有人的的预想。以北京为例，机动车保有量从2004年的229.6万辆增加到了2014的559.1万辆；北京城市居民每百户汽车拥有量从2004年的14辆增加到2014年的每百户45辆，我们在短短10年时间里，就快速完成了出行方式的转变。

　　同时，我们在建筑物车位配建标准的修订和停车场建设的提速在节奏上落后于汽车保有量爆炸式增长。当然，停车场的新建速度是很难和汽车制造业相提并论的，但无论如何，在汽车保有量持续走高的客观背景下，坚持“一城一策”、“适度超前”、“逐步提高停车场（位）配建比例”，进而寻求停车场增量上的突破是解决停车矛盾的根本途径。

　　其次，在寻求新建与提高配建标准的这种全面的增长之外，我们还应利用对现有停车场进行改造和升级，提升重点区域的停车有效供给能力。

　　新增、新建固然可以提升停车位供给量，但我们还要看到，一方面，新增、新建的综合成本很高，尤其是停车供需矛盾突出的中心城区，新建停车场征地拆迁等需要巨额的资金，“投入大、回收周期长、收益率相对较低”；另一方面，总量的提升有时未必能够带来实际效果的提升，因为停车矛盾不单是供需总量的不平衡，还存在着区域布局的不平衡。

　　那么，对于现有停车场进行改造和升级，尤其是对中心城区、核心商圈的停车场、停车位的立体化、现代化升级改造则可以直接提高有效供给，同时，对于停车场升级改造还将有助于停车场数字化、信息化建设，促进智慧交通、智慧城市的建设。

　　此外，解决停车供需结构性问题很难一簇而就，需要在多途径提高存量资源的使用效率的同时鼓励更多市场主体参与其中。

　　客观来说，从供给的角度来看，停车不单单是简单的供给不足问题，因停车场信息发布形式单一、供需双方信息不对称而造成的车位利用率低的问题也普遍存在。因此，通过信息化改造让资源的配置更加高效，从而提高停车供给的效率，也是在当前国内大城市车位新增缓慢的背景下，能够切实缓解停车难问题的一个比较务实的方法。

　　同时，鼓励更多主体参与供给，比如鼓励一些产权明确的私有车位，应当其进入市场，也会形成对社会停车供给的良好补充。

　　在停车产业深入推进“供给侧”结构改革，除了要发挥市场的主导作用，不断提升供给总量和资源的利用效率外，还要需各主管部门充分发挥在引导作用，制定切实可行的行业标准以及监督机制，推动停车行业的良性发展。

　　(本文作者介绍：盘古智库是由中外知名学者组成的公共政策研究机构。秉持客观、开放、包容的宗旨，推行经世致用、和谐共生的理念，促进社会共识，推动经济社会持续健康发展，努力打造中国最具影响力的新智库。)