山西应县探索支部＋协会模式

　　柏晶伟

　　提高农民的组织化程度是发展现代农业的必要条件。山西应县探索出一条新路：“支部＋协会”模式。

　　应县是个典型的农业县。全县28万人口中，有24万农业人口。其所在的雁北地区是闻名全国的“煤海”，但惟独应县境内无煤可采。除去外出打工收入，当地农民收入的主要来源就是种植和养殖业。

　　如何将分散的农民组织起来开展生产，及时掌握市场信息，发展优势产业？应县积极探索出了一条“支部＋协会”的发展模式。

　　据介绍，应县的“支部＋协会”是以支部为核心，以农户和基地为基础，以产业为依托，以协会为纽带，以增加农民收入为目标，而建立起来的一种由基层组织引导、又具有社会组织性质的特殊组织。用该县县委书记侯新生的话说，这是结合应县实际摸索出的办法。政府搭台不唱戏，扶持不干预，献策不决策。他们的办法主要包括：

　　在产业链条关键环节建立协会。基层组织瞄准群众支持、市场前景好、发展潜力大的产业建立协会。例如针对当地传统的玉米、葵花、小杂粮种植结构，发展胡萝卜的生产和深加工，由协会组织农民生产和收购。

　　在优势产业上建立协会。在产业化程度相对较高的乡村，围绕“一村一品，一乡一业”的产业格局建立专业协会。如蔬菜专业协会、蔬菜经纪人协会等。

　　在产业链条薄弱环节建立协会。对部分无序竞争、不良经营的产业，支部主动介入，以协会的形式规范市场运作，引导公平竞争。

　　在农民最需要服务的项目上建立协会。为了提高农民进入市场的组织化程度，增强他们抵御市场风险和自然灾害的能力，支部专门建立协会，帮助农民及时解决问题。

　　应县的做法引起社会的关注。中央党校经济学部贾华强教授认为，“支部＋协会”这一创新模式，把单打独斗的农户组织起来，把一家一户的农副产品纳入产业链条，具备了一定的集团效应和相对的竞争优势，增强了农业抵御市场风险的能力。