30年农村改革的四条基本经验

　　——“中国农村改革与发展”理论研讨会在京召开

　　-本报记者 柏晶伟

　　发端于我国农村的改革开放历程即将走过30个年头，这30年中中国这条大船乘风破浪开辟了怎样的航路？经历了哪些风浪险滩激流？是否曾经偏离了航向？我们将继续驶向何方？这是理论、政策与实践必须做出的回答。

　　纪念改革开放30周年的各类活动是今年的一件大事，就在全国“两会”刚结束不久的3月22——23日，由农业部农村经济研究中心主办的“中国农村改革与发展研讨会”在北京召开。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文、中央财经领导小组办公室副主任唐仁健、中央政策研究室副主任郑新立、国务院研究室副主任李炳坤、农业部常务副部长尹成杰、中国农村经济学会会长段应碧等悉数到场，他们发表了见解独到的演讲。

　　在为期两天的专题报告会上，宋洪远、张晓山、刘守英、黄小虎、韩俊、莫荣、白南生、张红宇、苏明、赵阳、蔡日方、马晓河、范恒山等农业问题专家就农村改革回顾与展望、农村基本经营制度、农村劳动力转移与城市化、农村财政和金融体制改革、农村公共服务、统筹城乡与农村区域发展、基层组织建设与乡村治理等议题展开讨论。80余位代表参加了会议。

　　宋洪远代表农业部农研中心所作的研究报告，将30年农村改革划分成四个阶段。第一阶段：1978——1984年，农村改革的突破阶段。第二阶段：1985——1991年，农村改革迈向市场化阶段。第三阶段：1992——1998年，农村改革进入全面向社会主义市场经济体制转轨的时期。第四阶段：1999年以来，农村综合改革和社会主义新农村建设时期。

　　经过30年的改革，中国的农村以社会主义市场经济取代了计划经济，以家庭承包经营为基础的双层经营制度取代了人民公社制度，建立了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。这个根本性改革，解放和发展了农村生产力，使得农业发展越过了长期短缺阶段，呈现出总量大体平衡、丰年有余的新格局，解决了亿万人民的吃饭问题。乡镇企业异军突起，带动农村产业结构、就业结构变革和小城镇发展，开创了一条有中国特色的农村工业化和城镇化道路，农民生活水平显著提高，农村经济社会进入建设新农村和城乡统筹发展的新阶段。总结近30年来农村改革的成功经验，主要有以下几点：