亚行报告称多数亚洲国家没有实现千年发展目标

　　■本报记者 柏晶伟

　　日前，亚洲开发银行发布的一份新报告指出，亚洲和太平洋地区就整体而言正在逐步实现大多数千年发展目标，但是就个别而言，许多国家进展缓慢，一些重要目标的实现情况无法让人满意。

　　这份题为《千年发展目标：2006年亚太进展情况》的报告指出，一些区域目标，如贫穷和饥饿减半、实现普及初级教育和消除教育领域中的性别不平等正在实现或已经实现；并且这些领域的进展与非洲次撒哈拉地区甚至是拉丁美洲的情况相比毫不逊色，给人留下深刻的印象。

　　然而，报告指出：“本地区的平均进展情况以及相对增长没有理由让人提前庆祝。社会和经济贫困人口的绝对数量仍然非常庞大。”

　　这份新的报告指出，2／3的亚洲人——或者说总共15亿人——仍然得不到基本的公共卫生服务。并且亚太地区重量不足儿童和一天生活费用低于1美元的人口数量相当于非洲撒哈拉地区和拉丁美洲地区总数量的将近3倍之多。

　　亚太地区进展缓慢，没有能够实现一些重要的目标，包括婴儿死亡率和城市人口获得基本公共卫生服务。与此同时，艾滋病病毒流行趋势有所抬头，能够获得经过改善的水源的人口比例也在下降。

　　报告中演示的区域记分卡掩饰了国家之间进展情况极其不平衡这个事实。从太平洋到中亚这个广大地区内，许多发展中国家很可能没有认识到许多千年发展目标，甚至在许多千年发展目标上出现倒退现象，包括儿童健康和诸如艾滋病病毒与肺结核这样的疾病方面的目标。

　　报告对大多数相关国家进行了评估，采用的评估方法综合了他们现在的贫困人口状况以及千年发展目标的进展情况。根据这种方法，这些国家可以被分成四类：

　　大步前进类型：进展状况良好，最近状况好于本区域平均水平。包括亚美尼亚、阿塞拜疆、中国、吉尔吉斯斯坦共和国、马来西亚、帕劳群岛、泰国和越南。

　　丧失动力类型：虽然相对而言最近状况比较有利，但是要想实现这些目标必须加快速度。包括斐济群岛、哈萨克斯坦、萨摩亚群岛和乌兹别克斯坦。

　　还需追赶类型：取得了一些进展，但是最近状况低于本区域平均水平。包括阿富汗、印度和尼泊尔。

　　差距进一步拉大类型：在进展和最近状况两项指标上得分都极低，让人极其担忧，需要重点关注。包括孟加拉国、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、蒙古、缅甸、巴基斯坦、巴布亚新几内亚和菲律宾。

　　报告指出，各个国家内部地区之间的差距与国家之间的差距一样让人触目惊心，甚至是在一些取得巨大发展成就的国家，如中国和印度。

　　报告还指出，中国正在实现或已经实现大多数卫生和减贫方面的目标。中国的儿童和孕妇死亡率最低，艾滋病病毒、疟疾和肺结核感染率也是最低的国家之一，并且已经在初级和中等教育方面实现了性别平等。然而，中国仍有一些指标没有取得进展，如获得水和公共卫生服务方面的一些目标进展速度不快，难以在2015年之前实现千年发展目标的要求。报告指出，中国总体的进展是以较大、并且越来越严重的国家不平等为代价的。例如，儿童和婴儿死亡率在沿海地区接近发达国家水平，但是在西部落后省份这个比例要高出3到5倍。

　　印度同样在许多千年发展目标上取得了重大进展，但是贫穷人口的相对比例和绝对数量仍然非常庞大。例如，贫穷人口和重量不足儿童比例是本地区最高的国家之一，虽然在减少贫穷人口这个指标方面取得了一些进展。

　　城市和农村地区的进展情况也存在着巨大的不平衡。报告指出，2004年全世界共有20亿农村居民无法享有公共卫生服务，其中15亿在亚太地区。同样是2004年，全亚洲仅仅有1／3的农村人口能够获得公共卫生服务，而城市居民的这个比例则是74％。

　　报告指出：“如果本地区各国政府郑重对待他们对自己国家贫穷人口所作的千年发展目标承诺，实现可持续发展，那就还有许多工作要做，任重而道远。现在，太多在进展状况或教育和卫生目标方面得分低的国家仅仅把他们国民生产总值中很小一部分投入到这些领域。并且本地区大多数相关国家常常属于那些无法从贸易或援助中获得足够收益的国家之列。”

　　报告结论认为，发展中国家必须致力于提供制度和政策支持，以促进实现千年发展目标所需的可持续经济增长，同时发达国家也必须致力于提供更多、更有效的援助以确保公平贸易，确保让贫穷人口能够更加公平地分享全球繁荣的成果。

　　这份千年发展目标2006年报告对去年9月在纽约举行的千年政府首脑峰会上发布的《2005年前景展望》地区报告中提供的具体分析进行了更新。报告是亚洲