姜伟新：条理清晰的内行官员

　　本报记者 祝慧

　　坐在一旁的麦肯锡公司董事长、全球总裁戴颐安“无所事事”，而当选为住房和城乡建设部部长后首次公开露面的姜伟新却“忙”得不可开交。

　　3月23日下午，钓鱼台国宾馆17号楼多功能厅，众多中外顶尖学者和国际企业精英正在探讨“建设住有所居的住房体系”的话题。在分别发言之后，姜伟新和戴颐安坐在主席台接受顶尖学者和精英们的“刁难”。

　　“在城市化过程中，政府将如何解决农民工的住房问题？”、“您认为奥运会之前的中国房地产市场是不是存在泡沫？”、“你们使用什么样的工具来遏制房价的上升？”一个个尖锐的问题不断抛向姜伟新。

　　尽管被这些敏感而尖锐的问题“左右夹击”，姜伟新却显得很从容，回答问题也是思路清晰而有条理。

　　“我们将从两方面考虑农民工的住房问题。对于那些以打工为主、其他的时间还是回到农村老家的农民工，第一，我们现在一个基本的指导思想，是由用工单位给农民工提供居住的保证，当然也都是临时性的住房。第二，要求地方各级政府在农民工集中的一些地区或者是规模很大的项目要建临时的农民工住房。对于那些少量的、已经在城里买了一套房而农村老家还有一套房子的群体，在城市的房子与在农村的宅基地两者关系如何处理？这是我们下一步要很好研究的问题。”

　　事实上，从刚开始发言，姜伟新就表现出一个很明显的习惯，那就是用“第一”、“第二”之类的条理清楚阐述自己的观点，没有一点多余的“废话”。

　　在主持人介绍后不到一分钟时间，姜伟新就简要说完了中国住房体系的成绩和概况，然后就开门见山直接切入正题，向与会者表达了政府今后一段时间将主要进行的三方面工作。在说这三方面工作的时候还不忘又分一二三来细化。

　　第一，建立科学合理的住房建设和消费模式。目前，中国正处于城镇化快速发展时期，面临世界历史上最大规模的城乡人口迁移。城镇住房需求大，但资源承载率相对不足，因此，制定住房政策，一要合理规划，主要建设中小套型住房；按照节约用地的要求，确定适当的住房建设套型面积、建筑形态和建筑容积率。二要科学建设，提高住房的节能环保水平和住房品质。加快住房科技创新，推广应用节能、节水、节材与环境保护的新技术。三要引导居民适度消费，既要积极保护住房居民的积极性，改善居住的条件，同时还要加强国情教育和政策引导。

　　第二，建立和完善市场调节和政府保障相结合的住房政策体系。同时，要继续强化政府对困难群众的住房保障职责，建立住房保障体系，加强对房地产市场的调控。一是要合理确定廉租住房保障范围和保障水平。二是要从中国未来一段时期的实际情况出发，应增加中低价位、中小套型普通住房的供应。三是要多种途径改善困难群体的住房条件，建立多渠道的投融资机制，进一步完善住房公积金制度，加快棚户区的改造步伐，积极推进旧住宅区的环境整治。

　　第三，坚持城乡统筹原则，加强对农民住房的政策研究和引导。按照统筹城乡建设的原则，深入研究进城定居人民享受城市住房政策和农村住房及宅基地政策的衔接，积极探索改善农民工居住条件的建设，强化和规划管理，治理农村人居环境，按照集约和节约使用农村建设用地的要求，加强对旧村改造的规划指导，当然也要加强对农村住房建设的设计、施工、材料等方面的服务，提高农村住房的建筑质量，重视解决农村困难群众的住房的安全问题。

　　对中国住房体系能有着如此清晰的脉络，也许跟他曾担任一家国有开发企业——华联房地产开发公司副总的经历有关。在中国，极少有开发商经历的高级官员。此外，在担任国家发改委副主任期间，姜伟新也一直长期研究和主管房地产投资。“他是与建设部业务上配合工作最多的一位发改委副主任。”有建设部人士曾这样评价他。这些丰富的房地产和建设方面的经历使他有了“技术型的内行官员”之称。尽管去年夏天才履新建设部，但他在建设部的“新属下”对于这一结论也十分认同。

　　其实，在姜伟新走马上任建设部时，有关人士就指出，这背后已隐约勾勒出国务院希望建设部能够更好地承担“经济走势调控”的职能。而此前的建设部主抓工作一直是“建设”，经济运行调控职能并不突出。因此，新部长姜伟新，在调控房价方面被寄予了厚望。

　　“我到建设部工作不到一年，深感这个问题的复杂。还有重要的一点，中国是从完全计划经济向社会主义市场经济过渡和完善，这个过程是一个艰难的过程，在住房问题上确实有一个既要往前推进又要有一个整体的考虑，很难。但是我们现在努力把它做得好一点。”也许是深知自己在调控房价方面被寄予厚望，姜伟新在回答关于房价的提问时，向外界描述了中国房价问题的复杂性。