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新疆：发展优势在于自然资源http://www.sina.com.cn 2008年03月05日 19:43 中国经济时报
-柏晶伟 新疆维吾尔族自治区主席努尔·白克力今年1月中旬在自治区人大十一届一次会议所做的政府工作报告中提出，今后五年，新疆生产总值确保年均两位数增长，力争增长12%，人均生产总值接近或达到全国平均水平，位居西部地区前列；全社会固定资产投资平均增长18%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到16000元和4500元以上；社会消费品零售总额年均增长14%以上；物价保持基本稳定。 这是新疆针对本地实际提出的新的发展战略。这些数字传达的信息说明，新疆的发展目前仍落后于全国许多省份，新疆的发展前景十分广阔。从目前人均GDP和居民收入水平看，新疆距离全国平均水平有很大差距，特别是农村人均收入近几年一直居全国第25位，城镇居民人均收入则在2005年降到全国最后一位，在南疆还有部分百姓过着赤贫的生活。 新疆要发展，必须利用好自身的比较优势。 得天独厚的宝藏 记者2007年夏天在乌鲁木齐市政府部门采访时了解到，上世纪50年代出于国家安全的考虑中央对新疆实行了特殊政策，但后来边疆津贴取消，新疆的工资水平从全国第三位跌到末位，大批干部和专业技术人才流失，加之原有的工业基础薄弱，产业结构落后，民族矛盾复杂等因素，使新疆没能像沿海和内地某些省份那样，在改革开放的大背景下实现跨越式发展，经济发展速度始终在低水平徘徊。 但所有走进新疆的人，无不被她的壮美和辽阔深深吸引，更为她无尽的宝藏而骄傲。 近日，由核工业216大队主持完成的《新疆伊犁盆地南缘可地浸砂岩型铀矿勘查研究及资源评价》项目获国家科技进步一等奖。该项目实现了我国地浸砂岩型铀矿成矿理论和勘查技术的重大突破，首次发现了我国第一个万吨级地浸砂岩型铀矿床，探明了我国第一个特大型地浸砂岩型铀矿田。 而这仅仅是新疆无尽宝藏的一部分。新疆地域辽阔，天山融雪延绵不绝。全疆天然草场可利用面积有4800万公顷，占全国草场总面积约20%，仅次于内蒙古，居全国第二位。新疆实际可利用的水资源总量为960亿立方米，在农业引用水量的节水、国际河流水资源的开发利用、地下水开发利用等方面有较大潜力。 新疆又是一个资源大省区，尤其是矿产资源在全国占有重要地位。截至1999年底已发现矿产138种，占全国已发现168种矿产的82.14%。已探明储量的矿产有99种含亚种并包括石油、天然气、铀、钍、地下水、地下热水、矿泉水，占新疆已发现矿产的21.7%。其中保有贮量居全国首位的有10种，前5位的有42种，前10位的有58种。石油待探明地质资源量116多亿吨，占总地质资源量的77%以上；天然气待探明资源量90371多亿立方米，占总地质资源量的90%以上。新疆较大的金矿有16处，铁矿石储量居全国第二位，白云母、宝石、石棉、玉石更是扬名世界。 显而易见，大幅度提高土地资源、水资源、矿产资源的开发利用水平，会为新疆的经济社会发展注入强大活力。 在库尔勒市的孔雀河畔，坐落着塔里木油田总部的高楼大厦，滚滚石油带来的经济效益把这座城市装点得繁花似锦，成为南疆一座颇有韵味的小城。但是市政府干部悄悄不无遗憾地说，“西气东输从我们这里开始，可我们还没有用上天然气。”新疆作为国家油气资源的后备基地，如何科学合理地利用好宝贵的自然资源，如何将新疆的资源优势转化为当地的经济优势，是新疆实现新的发展战略的关键。 自然资源开发利用不足 国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波是一位能源问题专家。他告诉记者，目前新疆自然资源开发速度和质量较上世纪80年代有很大改观，但也存在一些不合理之处。表现在： 土地资源。用地结构不尽合理，耕地利用率低，生态环境脆弱，沙漠化加剧。 水资源。供需矛盾突出，用水浪费严重，水污染日益加剧，河湖容量减少。 矿产资源。地质勘探投入不足，开发利用程度和综合利用水平低，矿山生态环境亟待改善。 与此同时，对开发可再生能源的战略意义认识不足、缺乏长远规划，政府打击力政策尚不完善，关键设备依赖进口。 加快实施优势资源转换战略 鉴于目前资源的开发利用状况，车长波建议今后新疆应充分发挥油、气、煤炭等资源优势，加强勘探，加快下游产品的开发利用，培育国家重要的能源基地和石油天然气重化工产业体系。进一步扩大以有色金属、钾盐为代表的矿业开发，巩固和提高优势矿产在全国矿产品市场的地位。加快实施优势资源转换战略，形成有较强竞争力的支柱产业。 由于近几年自然资源开发速度加快，新疆的GDP总量提升很快，但地方财政收入的增长速度却低于全国平均水平。其原因有多方面，但自然资源特别是油气资源的开发利用对当地回报少也是原因之一。记者在当地采访时也听到这样的呼声：希望争取到更大的能源税税收比例，增加石油石化税收对新疆地方财政的划拨比例，以此补贴地方减少资源开发过程中对生态环境的破坏。 或许，随着优势资源转换战略的实施，新疆可以走出困局。
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