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【本报讯】(记者王欣) 随着“两会”进程的推进，有关证券市场的话题也在更深的层面上展开。继“股权分置”问题之后，“怎样切实保护投资者的合法权益”已成为了“两会”的代表、委员们的新焦点。
中国证监会主席尚福林听完温家宝总理的《政府工作报告》后立即表示：“报告把‘切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益’写了进去，这可是第一次。我们要按照报告
的要求，继续抓紧落实《若干意见》精神。”那么，究竟应该怎样落实报告要求，切实保护投资者权益呢？与会者纷纷从政策制定、提高上市公司质量、加快解决股市症结问题等多个角度，对此进行了深入解读。
全国政协委员、北京大学教授萧灼基表示，《政府工作报告》中他最看重的就是“切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”这20个字。保护投资者权益涉及的问题比较多，解读也不同，但最根本的保护，就是要让投资者有利可图。投资者的最大利益就是能够赚钱，有合理的机制保证他们可以有赚钱的机会，保证他们投资股市的收益可以大于把钱存进银行的收益。在这个问题上，政府应该发挥作用。政府不仅是股市游戏规则的制订者，而且我们的上市公司，有很多是由国有企业改造而来的。政府关于资本市场的政策和制度的设计，都应围绕着保护投资者权益，给他们以希望。
此外，全国人大代表、上海社科院院长尹继佐也表示，国家应该制订长期规划，增强资本市场的投资价值，保护股民，特别是中小股民的合法权益。
全国政协委员、上海证券交易所总经理朱从玖在一份题为《深入落实“国九条”，建设强大资本市场》的提案中，建议对股息和红利所得税实行优惠政策。他提出，目前我国资本市场投资者股息和红利所得必须缴纳20%的所得税，这在一定程度上造成了重复征税，不利于鼓励投资者投资股市。从国际经验来看，为了鼓励资本市场投资，许多国家和地区对股息和红利所得税都采取优惠的政策。建议有关部门尽快研究，取消股息和红利所得税。
多位与会代表提出，证券市场的诚信问题已成为投资者多次诟病的顽症痼疾，像近年来频频发生的上市公司业绩造假，大股东挪用上市公司资金，南方证券、汉唐证券、大鹏证券等证券机构出现危机，德隆系等私募资金的崩塌等。尤其在股市持续下跌的过程中这些问题得到集中暴露，更加剧了市场的下挫，给投资者带来惨重损失。全国政协委员、北大教授林毅夫提出，股市的主要问题是不少上市公司质量不好，因而不能长期持有，造成市场投机性强。改进上市公司质量是最重要的措施，要创造一个更有效的有进有退的机制。
全国政协委员、福建省审计厅副厅长王光远认为，重塑证券市场诚信形象迫在眉睫：要规范上市公司治理结构，对监管人员、上市公司和证券公司高管人员及关键部门负责人实行严格的资格管理，违法违规者要严惩，要显示出规范管理的威慑力，实行强约束。对重要业务、岗位和人员要实行严格的常规监督制度，杜绝流于形式的检查。支持优质上市公司的生产经营和再融资，帮助优质证券公司拓展融资渠道、收购兼并和产品创新，加大力度处置风险券商。另外也要注意改进技术，防止发生挪用资金等违规行为。他还提出，政府这只“有形之手”给我国证券市场带来明显缺陷：如长期以来对股市的错误定位，上市成为国企脱困的重要措施之一，把一批质量不高的国企推向证券市场“圈钱”，结果影响至今。
作者:记者王欣
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