关闭小煤矿提速 行业集中度提高

　　国家发展和改革委员会要求今年底之前要确保关闭4000处煤矿，基本完成煤炭资源整合工作。发改委要求，对目前存在的30万吨／年及其以下的所有小煤矿，都要有明确具体的分类处理意见和实施进度安排，确保实现到2010年全国保留1万处小煤矿的目标；在“十一五”期间一律停止审批(核准)新建30万吨/年及以下的煤矿，对3万吨/年及以下的在建项目要立即停止施工。

　　(一)关闭小煤矿处于计划之列

　　按照《煤炭工业“十一五”发展规划》要求，到2010 年，全国煤炭产量控制在26 亿吨，其中：大型煤矿产量14.5 亿吨，比重占56%；中型煤矿产量4.5 亿吨，比重占17%；小型煤矿数量控制在1 万处，产量控制在7 亿吨以内，比重占27%。同时形成6～8 个亿吨级和8～10 个5000 万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。

　　根据国务院确定的"争取用三年左右时间，解决小煤矿问题"的要求，原计划三年关闭小煤矿 9887 处的目标，其中：第一阶段(2005 年 8 月～2006 年 6 月)计划关闭 5026处、实际关闭 5931 处；第二阶段(2006 年 7 月～2007 年 6 月)计划关闭 2652 处，第三阶段(2007 年 7 月～2008 年 6 月)计划关闭 2209处。截至3月底，全国煤矿整顿关闭第二阶段已经关闭小煤矿2393处。华经纵横分析认为按照目前形势发展，我国完成第二阶段的目标将会基本实现。

　　(二)关闭小煤矿效果分析

　　市场对于关闭小煤矿的实际效果产生诸多疑问，其主要是源于地方政府和小煤矿有着密切的联系。华经纵横认为，由于国务院对于此次关闭小煤矿的决心非常大，采取了多种措施，也加大了执法监督力度，所以此次关闭小煤矿的任务将会得以实现。这次关闭小煤矿的效果将会将减少部分小煤矿，同时也会提高合法小煤矿的运行成本。这将会有效的缓解小煤矿低成本对煤炭市场的影响。

　　(三)关闭小煤矿有助于提高我国煤炭行业集中度

　　全国第一季度全国原煤产量4.95亿吨，同比增长14.8%，增速同比加快2.8个百分点。直供电厂存煤 2651万吨，比2006年末增加240万吨，继续处于正常水平。前两个月，煤炭行业实现利润91.2亿元，增长57.3%。

　　随着我国对煤炭行业技术、安全、效益、生态的进一步要求，国家重点发展大型煤炭集团，煤炭行业之间并购重组不断发生，陕西建立了陕煤集团、四川建立了川煤集团、黑龙江建立了龙煤集团等9个千万吨级集团已建成。我国煤炭行业集中度随着提高，如前四家的市场占有率从 1994 年的 6.7%提高 2006 年的 20.1%。

　　煤炭集中度的提高有助于我国煤炭优势企业的发展，随着关闭小煤矿进程的不断推进，煤炭进入门槛提高，大型煤矿企业优势将会进一步得到体现。

　　(四)重点关注企业

　　大同煤业(601001)：公司2006 年原煤产量完成1,326.43 万吨，比上年增长30.35%；销售煤炭1,170.65 万吨，比上年增长13.37%。2006年大同煤炭主营业务收入39.12 亿元，同比增长24.33%，主营业务利润21.15亿元，比上年增长24.05%；实现利润总额7.39 亿元，同比增长3.88%，实现净利润4.81 亿元，同比增长7.21%。实现每股收益0.57 元。2007 年一季报实现营业收入11.53 亿元，实现每股收益0.18 元。

　　公司是全国范围内落实采矿权转资本金的首家试点。产权归属明确后，将使公司的资源扩张优势更加明确；同时，提高吨煤回采率的动力也将上升，资源有效程度相应提高。