叶檀：油价下调可能会成其他资源涨价的交换筹码

　　□叶檀(上海媒体从业者)

    传说多时的成品油价下调终于成为事实。国家发改委决定，自1月14日零时起，将汽油价格每吨降低220元人民币，将航空煤油价格每吨降低90元人民币。

　　虽然调价幅度不大，焦灼的消费者得到的心理慰藉大于实际所获。此次油价下调是市场压力之下诞生的成果，如果不加以制度性巩固，很可能在强势集团的重压之下昙花一现，也很可能成为另一轮资源性价格上涨的借口。甚至，此轮姗姗来迟的油价下调可能被当成其他资源价格上涨的交换筹码。

　　这并非有意忽视有关政府部门的努力，而是基于如下事实。

　　去年7月之后

国际油价进入持续下行通道，在短期回调之后接连受挫，元旦过后，国际油价大跌近10%，1月11日国际油价更是降到每桶51.9美元，到达2005年6月以来的最低点。与此同时，国外研究机构的报告也对资源价格一致看空，认为国际热点已转向商品期货市场。

　　国际油品市场直线下跌导致三个结果：一是让某些国内学者反对油价下调的主要理由站不住脚。他们以前认为国际成品油价起伏不定，并没有真正进入下行通道，因此国内成品油价格大可“稳住阵脚”，岿然不动；二是我国成品油定价机制改革获得了宽松的外部环境。国家信息中心经济预测部牛犁经济师曾透露，“每桶55美元一向被看做我国石油生产巨头的关口”，有关方面曾经认为，当国际油价跌至50-55美元/桶时，将是实现国内油价与国际完全接轨的最佳时机。如今国际油价跌至52美元/桶左右，有关方面如果不顺势着手建立国内油价与国际完全接轨的制度设计，就可能给自身决策的科学性与公正性造成影响；三是国内石油批发市场近几个月发生逆转，商人从囤积油品到抛售，市场极度疲软。国内外市场因素联手“逼宫”，决定了决策层对石油市场定价必须有长久规则。

　　行政降价难解制度性症结。我国资源性领域的市场传导机制扭曲虽然直接表现为资源价格问题，深层问题则是行政性定价机制与油源垄断，这导致了石油市场的一系列制度性难题。我国石油领域深层次的定价机制、与国际油品市场的关系、油价与

燃油税之间的关系仍未最终理顺，有些方面甚至还未找到改革的着力处。

　　令人欣慰的是，不管是决策层、石油巨头还是消费者、国际投资者，在一个关键点上已经达成共识：新的成品油定价机制不管步伐大小、方法如何，其主旨应该是向市场化的定价机制迈进，奖赏有效率的生产者与经营者，以真正保障国家经济安全。决策层所要做的是排除利益集团的干扰，将上述理念以稳妥的方法落到实际层面。

　　事实上，亚洲周边国家对循序渐进的、保障经济安全的石油市场化改革已积累了一些可资借鉴的经验———放开市场，价格与国际接轨，在初期予弱势群体和公共产品以补贴，消除与资源产品市场化不符的各种税费，最后过度与国际市场全面接轨。在我国原油、成品油批发经营权开放的背景下，简单的行政性降价已远远不敷政策所用，向真正的市场化方向积极进取才是最好的因应之道。原标题：油价下调成果亟待制度性巩固