产业集群仍然依赖低成本优势 突破重在技术创新

　　本报记者　张翼鹏

　　“中国产业集群发展最好的20个城市，也是人均收入排在全国前20位的城市。”中国民(私)营经济研究会会长保育钧在12月26日该研究会产业集群专业委员会成立大会上的描述，毫不夸张地反映了产业集群在中国区域经济发展中的重要作用，这种现象在沿海省份如广东、浙江、江苏尤其突出。“但是我国产业集群发展仍然处于初级阶段，产业发展的升级和 经济增长模式的转变都必须聚焦产业集群的升级。”

　　产业集群仍然依赖低成本优势

　　该成立大会所在的广东佛山市南海区就是一个产业集群的所在地，区内的专业镇以“小企业、大协作；小产品、大市场；小集群、大作为”闻名，一个镇的财政收入往往高于中西部地区一个地级市的财政收入。而遍观珠三角的400多个建制镇，专业镇占了1/4；由产业集群形成的九大支柱产业占广东全省工业比重的73%。

　　广东的产业集群发展状况颇能代表全国水平，那就是仍在初级阶段：一是地域分布不平衡，广东主要集中在珠三角，全国就集中在东部沿海地区，尤其是浙江、广东两省。二是产业集群的载体主要是小城镇，相比国际上的产业集群以市和工业区为载体。三是产业集群的产品模仿多于创新，技术含量低，集群多以获取外部规模效益为主，竞争手段都是低成本和低价。

　　保育钧分析说，我国目前的产业集群都存在产业规模小、专业层次低、产业链不完善、技术水平不高、仿制现象突出、金融体系不健全等问题，亟待突破。

　　必须培养内生增长机制

　　浙江民营经济的发展也可以说是产业集群形成的过程，深入这一领域研究的

浙江大学民营经济研究中心的金祥荣教授对此见解独到。“当前产业集群的发展已经由报酬递增模式进入了报酬递减模式，而激活的突破点就在于增强产权保护。”

　　“以浙江企业为例，产业集群得到的经济效益主要来源于企业超细密的专业化分工，将可分割的功能不断分离出去，获取规模经济效益。”企业生产一件衣服，布料、辅料、钮扣有专门供应商，甚至打扣眼都分包出去，包装、运输更是交给专门的服务商。这样的产业集群有利于降低成本，使产业链上下游的配套衔接更有效率。但是发展到现在，无论浙江还是广东的产业集群都进入了成本上升、报酬递减的阶段。金祥荣认为，最大的原因是产品差异化程度太低，只能导致恶性低价竞争。由于产品差异间隔小，产业集群内的企业普遍模仿，走在前面的企业只能不断推出新产品，拉开时间差。但由于

知识产权保护不力，企业推出的新产品都是浅层开发，做不了长期、深入的研发。

　　另一方面，金祥荣说我国产业集群的生产能力已经上了规模经济，但是营销网络仍然没有实现规模经济，这也是国内企业与跨国企业市场势力差距所在。而这一点则与国内市场的交易信用体系建设、债权保护有关。目前我国的很多产业集群都是外向型，产品外贸依赖度大。“其实很多民营企业主坦言，国内市场的利润率比国际市场高，为什么要千军万马挤国际市场？除了我们在国际市场的比较优势外，很多原因在于国内市场的产权保护较差，企业的交易成本太高。”

　　金祥荣所说的产权保护包括物权、知识产权和债权。他说，当前只有加强产权的保护，才能满足民营经济包括产业集群发展的体制需求，从产品创新、拓展国内市场营销等方面培养内生增长机制。

　　要形成共同行动效应

　　浙江温州的打火机生产商曾经在应对国外

反倾销时联手行动，赢得注目。但是，像这样形成共同行动效应的产业集群在我国还是寥寥无几。深圳大学区域经济研究所的刘会远教授认为，这也是我国产业集群发展不成熟的主要表现之一。

　　由于缺少民间性、自律性原则组成的行业协会，我国产业集群的内部企业间很难在市场机制之外形成合力和互动机制。所以很多集群的创新和学习都只是表面模仿的“跟风”和“扎堆”，影响了产业集群的成熟和升级。因此，刘会远认为行业协会等中介组织的健全将是产业集群发展的重要突破点。