湖滨果汁喝上美国零关税

　　□经济视点报记者 杨 霄 王海圣

　　“开封的农民打赢了美国商务部，结束了中美10年‘大蒜恩怨’；三门峡湖滨果汁靠自己的坚定不移，在美国争得了‘零关税’地位。打反倾销官司，咱们河南有的是力量。”河南省商务厅WTO处的李梅香说，“在市场经济条件下，政府的职能已转向服务型，企业应认清自己才是市场的主角。政府鼓励豫企面对‘洋官司’时再勇敢一些，有实力的企业要更勇 敢一些。”

　　据理力争的启示

　　1998年秋，从美国传来消息，美国浓缩

苹果汁生产商正在酝酿对中国的同类进口产品发起反倾销调查。据当年美方披露的数字，1995年～1998年，中国对美出口的浓缩苹果汁从3000吨增至4万吨，增幅超过1200%；同期出口价却从每吨1500美元跌至每吨500多美元。按照美国的反倾销调查实践，仅以短期内进口数量激增、价格超低就足以立案调查。

　　美方的动向在中国果农和生产商中引起震动。1998年，中国的浓缩苹果汁95%外销，美国市场位居第一。中国食品土畜进出口商会和有关企业充分沟通后，于当年11月在西安召开紧急会议，明确提出：只有团结一致，坚决应诉才是摆脱困境的唯一出路，并作出了有关的几个重要决策。

　　首先，制定了行业的出口自律价格；其次，由商会统一聘请有经验的美国律师，提前对可能涉案的企业进行预

审计；再次，对美出口排名靠前的11家企业当即表示坚决应诉，无论付出什么样的代价都将抗争到底。

　　1999年11月，美国

商务部对此案作出初裁，我国仅有一家企业获得“零税率”，其他应诉企业分别获得9.85%～54.55%的税率，其中4家未被核查企业为28.71%，未应诉企业一律为54.55%(此为美国商务部初步结果，正式结果见本文附表)。

　　李梅香告诉记者，客观地讲，这一结果比预想的要好，应诉企业所得的单独税率相对而言是比较低的，这与我们的企业和商会提前作了大量的准备工作有密切关系。但通过仔细研究和分析可以发现，企业与商会达成共识，企业的最佳选择应以现有税率为基础，努力抗争，以争取一个好的终裁结果。

　　历经4年的据理力争，2003年11月20日，美国国际贸易法院宣布终裁结果，我们的应诉企业终于如愿以偿。根据美国法律，美国商务部有60天的上诉期，但美方放弃上诉，并发布新的反倾销令。

　　李梅香分析说，三门峡湖滨果汁公司积极应诉并取得胜利，给豫企带来很多启示。

　　其一，面对国际贸易纠纷以及越来越多的反倾销调查，企业一定要有良好的心态，不能存在侥幸心理和逃避思想。实践证明，只有团结一致、齐心协力、奋起应诉，才能获胜并进一步壮大自己。其二，要减少反倾销等贸易摩擦，企业必须遵守贸易规则、加强行业自律，同时改变原先以价格竞争为核心的营销观念，注重新产品的开发，“以质取胜”才是企业今后努力的方向。

　　另外，此次反倾销官司中，各级政府部门和行业协会都起到了重要的支持和协调作用。商会的组织协调、法律支持等措施都从不同层面推动了案件朝良性的方向发展。

　　不服是有理的

　　1993年，由于美国一些大蒜生产商的提议，美国有关部门决定对出口到美国的中国大蒜征收高达376%的反倾销高额关税。当时，我国大蒜生产企业因缺乏国际市场经验，无一应诉。从此，该高额关税就成了阻挡中国大蒜进入美国市场的难以逾越的障碍。

　　2004年10月，河南省开封市蔬菜保鲜厂厂长吴主新听一位美国朋友说，可以通过打反倾销官司，把关税降下来。他经过多方考察，根据自己在国际市场多年摸爬滚打的经验，决定把开封的优质大蒜打入美国市场。他首先向美国出口大蒜8吨，结果每吨被征收高额关税3004美元，而每吨大蒜实际只卖了1100美元。随后，他聘请了美国的律师团，向美国商务部、农业部申请反倾销行政复审。美国商务部、农业部于去年12月31日受理此案。

　　在半年的调查中，美国商务部、农业部派专家到开封进行了实地核查。终于从美国传来喜讯，吴主新出口到美国的大蒜关税税率从376%降为29.04%。

　　这是美国国际贸易法院判定中国三门峡湖滨果汁等5家浓缩苹果汁企业“零税率”之后，河南省在农产品应对反倾销方面的又一个成功案例。

　　8吨大蒜的标的，一家开封的小民营企业打赢反倾销官司。很多人可能会因此对本案不屑一顾，河南省商务厅世贸组织商务处处长穆荣国对此却有高度评价：“这绝对不只是一个民营企业的事情，吴主新的诉讼争端可能就是别的企业明天要遇到的，他积极应诉的态度值得每一个出口型企业学习。”

　　(大河报彭泓源对本文亦有贡献)