统一购房与公权滥用

    作者 林建平

　　据3月19日《江南时报》报道，四川安县政府迁址后，县委县政府为了尽快在新县城形成人气，有利于新县城的招商引资，近日出台一份政府文件，要求党政机关和事业单位的正式职工统一在新县城购买经济适用房。

　　职工要在哪里购房，是自己的事，应由自己选择。这个简单的事，在安县竟然行不通，一纸“红头文件”即可以强制决定“党政机关和事业单位的正式职工”必须集体搬迁新居，此举不仅不现实，而且涉嫌违背相关规定。比如，没有经济能力搬迁的怎么办？比如，按“红头文件”的口气，似乎所有的“正式职工”都有购买经济适用房的资格，而他们符合国家对经济适用房购买者的规定吗？

　　发布“红头文件”是一种公权力，公权力的行使应该范围明晰、使用正当。否则，就可能出现政府角色错位、职能错位。安县县委县政府用“红头文件”换“人气”，要求职工统一在新县城购房，涉嫌滥用公权。

　　类似的教训不是没有，也屡遭指责。比如，有的地方政府下发“红头文件”，规定下属单位必须喝某某牌子的酒或某某牌子的桶装水；有的地方规定

　　对此，有关方面应当建立“红头文件”审查制度，建立问责制度，对于那些超越权限、违反法定程序、损害行政管理相对人合法权益的行为，一定要依法制止。

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