儿童机票贵过成人为哪般 专家称损害公平交易权

　　CIEN 记者王晶 北京报道

　　买同一航班的机票，成人票价最低打3折，而儿童却限定最多只能打5折，原因是民航部门有“规则”，结果就是儿童乘飞机反比成人要贵。“明明机票低到3折，可是孩子却享受不了这种待遇。”近日，刚从乌鲁木齐返京的陆先生郁闷地告诉记者，自己带3岁的孙子去了趟乌鲁木齐，买往返机票，自己买3折票，可孩子必须买半价票。往返一次孩子比他多花6 00多元。

　　儿童票打5折20年未变

　　现行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定：2—12周岁的儿童按“适用成人票价的50%购买儿童票”。也就是说，如果成人机票价低于5折，儿童票就会比成人票贵。该《规则》从1996年3月1日起开始施行。

　　一位业内人士向CIEN 记者透露，事实上，儿童机票享受5折优惠原是根据有关的国际惯例，早在1985年就引入我国航空运输的有关规定的。这个政策在相当长一段时间内深受人们欢迎。但随着我国航空客运的快速发展，航空运输的形势发生了巨大变化，虽然《规则》在1996年得到部分修订，但关于儿童购票的政策却一直没有改变。也就是说，从1985年到2005年这20年来，儿童机票一直享受着成人机票5折的优惠，也一直被限制在这一“优惠”标准中。

　　这位业内人士还说，和陆先生一样，很多人也想给儿童购买折扣更低的成人票，但由于《规则》规定了“购买儿童票应提供儿童出生年月的有效证明”，从购票到乘机，还要经过几次实际年龄核对，即便儿童购买了成人票，仍然不能登机。 航空公司折扣规定各异

　　CIEN 记者随后拨打了海航、国航、南航、东航等多家航空公司的客服电话，就儿童机票打折问题进行咨询。

　　除2岁以下的儿童均可享受一折价外，南航、东航的客服人员均表示，2岁到12岁的儿童只能享受50%的折扣。

　　国航客服的工作人员告诉记者，孩子可以享受和成人一样的折扣，但要交附加费用，且不能享受免费改期、签转等待遇。

　　而海航客服的工作人员介绍，孩子有成人陪伴享受和成人一样的折扣，如果按成人折扣率，必须要交附加费用。

　　儿童票折上折并非不可能

　　虽然有这样的规定，但陆先生坚持认为儿童机票不随成人机票的折扣进行浮动“不合常理”，他的理由是，“儿童买成人票和成人买成人票不该区别对待。”

　　2003年年初，某市一机场曾发出紧急通知，要求“严禁对儿童违规出售成人折扣机票，以保障飞行安全”。至于为何禁止，机场运输部有关技术人员的解释是：货物、邮件、行李、旅客等四个部分是构成飞机平衡的依据，每架飞机飞行前，要严格根据每个航班成人、儿童的具体人数等，计算载重配平数据。如果儿童持成人折扣票，会无法准确计算载重配平数据，也无法正确执行“紧急窗口严禁安排儿童座位”的规定。但这种颇具“技术性”的解释显然缺乏说服力。

　　值得注意的是，在现行《规则》中，虽明确规定“儿童按适用成人票价的50%购买儿童票”，但《规则》全文并未明确定义什么是“成人票价”。因此，就出现了两种不同的结果：民航公司和售票部门可以将其解释成“成人全额票价”或是“标准舱全额票价”；旅客也完全可以将其理解为“购票时的实际成人票价”，并提出儿童票“折上折”的合理要求。

　　于是，“成人票价”的真正含义成了问题的关键。

　　对于各航空公司对儿童票的折扣率规定各不相同一事，民航总局宣传部一位不愿意透露姓名的工作人员告诉记者，民航总局对此问题没有硬性规定，如何打折及是否要交附加费用要问各航空公司。

　　专家说法：损害了公平交易权

　　北京德克律师事务所的于律师向CIEN 记者表示，航空公司作为经营者，有一定自主定价权，但应该在尊重他人合法权利的基础之上定价。于律师认为，按照消法的有关规定，消费者有权享受平等待遇，2岁至12岁的儿童购票比成人高，侵害了消费者的公平交易权。

　　中国航空航天大学法学院专事航空法研究的董杜骄认为，出现“儿童票反比成人票贵”的现象，对消费者而言，是很不公平的。他建议：“既然成人票价可以浮动，那么儿童机票的价格也应该根据成人实际票价进行调整。”

　　事实上，“折上折”并非不可实现。“六一”前夕，从

石家庄机场传来消息，为庆祝“六一”国际儿童节，石家庄机场联合南方航空公司在节日期间推出节日乘机特惠套餐，12岁以下的儿童在享受5折优惠机票的基础上，再享受5折优惠。

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