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一年一度的中央经济工作会议牵引着上至学者官员，下至普通百姓新一年的视觉中心。国家发改委一位刚参加了今年中央经济工作会议的专家告诉《第一财经日报》，2006年国家将进一步全面提高老百姓的收入，涉及面相当广泛，凡属“吃皇粮”者皆有份。(据12月6日《第一财经日报》)
国富民强是人人向往的理想境界，所以历史上的文景之治，康乾盛世等，至今仍为
我们津津乐道。随着市场经济体制的确立，生产力得到极度释放，我国现在确实富裕了，强大了。市场里商品琳琅满目，百姓腰包渐渐鼓起，中国人出国也昂起头来了。总之，成绩斐然，举世公认。但是，虽然国家富裕了，由于教育，看病，买房这三座大山的重压，不少民众却还处在贫困生活当中，这直接导致了现在的内需不足，消费乏力，市场萎缩，产能过剩，如商品房大量闲置，汽车库存量逐年加大，牛奶倾倒进臭水沟，有病靠着不看等。
正常的内需是保证一国经济健康发展的必要条件。因此，刺激内需就成了拉动经济发展的引擎。从这点上看，2006年全面提高百姓的收入，就成了中央经济工作的题中要义。但是，笔者仔细阅读了国家发改委这位刚参加了今年中央经济工作会议的专家的话后，备感欢欣鼓舞的同时，不禁有一丝隐忧：专家说，2006年国家将进一步全面提高老百姓的收入，涉及面相当广泛，凡属“吃皇粮”者皆有份。
隐忧就出在凡属“吃皇粮”者皆有份上。皆有份，就是你有我有他也有的意思。这会不会搞成不看具体情况，大家收入都提高的平均主义呢？大家收入都提高，固然是好事；但别忘记了，社会能力有限，全社会的财富蛋糕就一个，你公务员群体工资本来相对农民、低保户已经很高，现在也跟着提高，那么农民兄弟、低保户不仅相对收入没提高，而且他们应分得的蛋糕还缩小了呢。
笔者说这话的意思是，提高百姓收入，应该分轻重缓急，应该具体问题具体分析，不能搞一刀切。现在，由于城乡差距逐渐拉大，农民负担过重，农民的消费能力已经严重萎缩。与农民类似的还有生活在城市中的低保户，对他们来说，每月吃一顿肉，都成了奢侈消费。在这种情况下，就应该优先提高这类人的收入，一则这类人消费欲望被严重压制了，二来这类人数量巨大，提高这类人的一点购买能力，整个社会的消费量就会增加很多，而公务员等收入相对较高，再增加他们的收入，根据效用递减规律，刺激消费的能力，相对会比农民群体弱得多。
除此之外，还有一个致命的问题。那就是提高农民、城市低收入者的很多保障措施，如教育、医疗、社保方面的支出，如农民补贴，要由地方上各级政府具体执行，如果各级公务员也在收入提高者之列，那么这些具体执行分配方案的公务员，会不会近水楼台，优先考虑自身群体、自身的亲戚，因公徇私？又有谁来监督分配方案的公正公平？一旦实施监督，付出的社会成本又将多大呢？
因此，笔者觉得提高百姓收入固然合理合情，迫在眉睫，但应该分清轻重缓急，好钢用在刀刃上，应该优先考虑农民和城市低收入者，而且为了保证政策得到最大程度的落实，为了避嫌，杜绝腐败、渎职现象的发生，最好把政策执行者公务员排除在外。虽然这对公务员来说，可能不合理，但考虑到他们正在享受的各种优渥的待遇和社会保障，他们有责任有理由为那些低收入者做出一点牺牲。
(作者：王伟)
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