和平崛起与保护公民海外权利

　　日前，4名中国籍妇女因被怀疑持有假证件，被马来西亚警方非法扣留了5天4夜。她们声称在被扣留期间受到不合理的待遇，决定将马来西亚政府和皇家警察部队告上法庭。随着这几名妇女受辱事件的公开，在国内外引起了轩然大波。

　　中国外交部部长助理沈国放12月5日在北京会见了来访的马来西亚内政部部长阿兹米。阿兹米是奉马来西亚总理巴达维指示，来华就中国公民受侵害事件向中方作出澄清。阿兹米 在北京表示，对最近发生的中国公民受辱事件深表遗憾和歉意。根据巴达维总理的指示，马政府已成立独立调查委员会。该委员会正认真调查、严肃处理有关案件。马政府正采取有效措施，确保今后不再发生此类事件。

　　沈国放重申了中国政府对处理中国公民受侵害案件的原则立场。他强调，近来

马来西亚连续发生中国公民被污辱、被伤害事件，中国政府对此极为关切。希望马方尽快依法坚决惩处相关罪犯和肇事者。中方还希望马方采取有效措施切实保障中国公民在马合法权益，防止此类事件再次发生。

　　外交是国家国际地位的重要反映。从外交上来看，阿兹米的表态显示了马来西亚对此事的重视，也显示中国政府高度重视此事后马来西亚政府的及时反应。

　　然而，马来西亚连续发生侵害、侮辱中国公民事件，这仍然值得引起我们的反思：为什么会出现类似的事件？我们应该如何保护中国公民在海外的权利？

　　应该说，随着

中国经济的发展、人民财富的增加，以及中国对外开放水平的提高，越来越多的中国人开始走向海外，去经商、去旅游、去求学、去工作，这使得中国公民与国际社会的直接交往大大增加。然而，这里也潜藏着“风险”——中国公民与所在国的具体冲突与摩擦的可能性也在增加。因此，中国公民在海外的权利与保护，正在成为一个具有普遍意义的问题。在恐怖势力和歧视仍然存在的背景下，中国公民在海外会遭遇激烈事件，甚至犯罪侵害。

　　对海外各国来说，面对中国的和平崛起正在世界上形成越来越大的影响，“中国因素”的市场影响更是波及全世界，以及来自中国的走向世界的新群体，他们也带有一些复杂的情绪，一时难以完全适应。。

　　所以，经济影响和国家影响要变成对中国公民的现实“保护”，还需要时间来培养，也需要从各方面、通过各种手段来促进。

　　从目前情况看，距离实现这一目标还有不小的距离。笔者注意到一个中国护照的例子。有人通过对比研究发现，中国护照在国际上通行的便利程度很低，持有中国护照去任何国家都需要签证，几乎没有国家对这本护照免签证。

　　以越南为例，在中国护照还使用出境卡的时候，越南出入境的政策和我们是差不多的，都是属于限制型。越南虽然不使用出境卡，但越南出入境管理局在越南护照上盖一个同意出境到指定国家的签证，和中国出境卡的用处是异曲同工。在中国取消出境卡、简化出境手续的时候，越南的改革更彻底：任何国民都可以领取护照，越南外交部更是与各国进行谈判，为国民出行提供便利，到目前为止，越南护照已经可以在以下国家免签证停留：老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、印尼。而中国护照现在还没有这种“待遇”。

　　应该说，中国的和平崛起是一个伟大的系统工程，我们需要从多个方面来加以配合与改进，需要改变众多国家对中国的不恰当的印象，需要逐步在海外建立起与一个和平崛起的大国相匹配的影响力，并将这种影响力转化为对国民的现实保护。这需要方方面面的配合。

　　对于中国公民的受辱事件，我们在认真对待、妥善处理的同时，也应该加以总结，从各方面来积累经验与教训，在国际事件的处理中来提升自己的形象和影响力。总之，保护中国公民的海外权利，不仅是中国公民个人的事情，也是一个国家在海外形象的具体体现。

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