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重思开放个人游对香港经济发展的作用


http://finance.sina.com.cn 2005年09月18日 09:10 经济观察报

  据报道,香港迪斯尼乐园由华特·迪斯尼公司与香港特区政府合作发展,是中国第一个迪斯尼主题乐园,根据乐园公布的最新数字,共有1.6万人趁着开幕日抢先游玩乐园,成为香港迪斯尼的首批游客,当中1/3是内地游客。

  两年前,因受SARS和外部环境的影响,香港经济严重衰退。为了支持香港经济尽快复苏,落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》,经国务院批准,自当年7月28日
开始,内地陆续有34个城市,接近1.7亿人可以以个人游方式到香港和澳门旅游。

  从实施两年来的效果看,开放个人游对

香港经济,特别是零售行业复苏的促进作用立竿见影,效果明显,自2003年7月开放个人游以来到2005年4月底,已有750多万内地人到港旅游,对推动香港消费有正面作用。若以香港特区政府旅游发展局估计的内地游客个人消费平均5600港元计算,个人游给香港带来的收入将近420亿元。

  但从长远发展看,开放个人游只能短期刺激香港经济发展,对整体经济的增长,特别是对产业结构的调整作用有限。究其原因,一是旅游业收入占香港GDP的比重有限。香港旅游业对GDP的贡献只有2%,即使把直接和间接的贡献加在一起,最多只有12.4%。内地旅客对香港经济增长的贡献固然重要,但不可夸大。其次,内地游客“旺丁不旺财”。三是旅游业是劳动力密集的低增值行业,非香港经济转型的努力方向,不能带动香港转型。内地居民个人游只是为香港旅游添加了新的客源,并没有为香港当地经济的增长注入新的元素。

  事实上,开放内地居民个人游在解决香港结构性失业的问题上,却有特殊作用。目前香港经济正处在向知识型经济转变当中。虽然2003年香港人均GDP已经达到23300美元,属于发达国家(地区)水平。但长期以来,香港劳动力资源错配严重,劳动力结构远远不能适应经济转型的需要,拖累了经济发展的进程。根据2001年香港人口普查的资料,香港未受教育的人口占总人口比例8.4%,具有预科或以上学历的人口比例仅25.8%,明显不适应知识型经济发展的要求。因而目前香港经济转型的结果将进一步加剧结构性失业,造成低素质人员的失业。

  旅游业是典型的劳动力密集型行业,在创造就业、扩大低素质劳动力就业、解决结构性失业问题方面作用明显。香港的失业率虽然很高,但总的失业人口只有30万,比较而言数字并不大。根据世界银行属下国际金融公司的旅游业专家估计,每家酒店的1个房间,可以创造2个职位,换言之,香港酒店业如果在未来几年增加3万个房间,将可以为本地创造6万个职位。加上每年吸引到1千万人次的内地游客来港消费旅游,可以带动旅游、酒店、零售、餐饮、交通等诸多服务行业的就业,失业状况将会大大改善。在香港经济转型未成功之前,这无疑是一个非常现实的解决失业的办法。

  中央开放内地居民个人赴港旅游,在很大程度上恢复了市民对经济前景的信心,为香港经济摆脱困境提供了空前的发展机遇。香港特区政府和业界应当善用这个“借来的时间和空间”,改变“赶大集式”的旅游消费,积极发展特色旅游,提高消费层次,重点

开发商务旅游等高端旅游产品,同时培育多元化市场,为香港旅游市场提供源源不断的游客来源,保持旅游市场的活力,更好地发挥旅游业的优势和作用。

  (北京 范敏红)

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