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作者：贺军 来源：中国经营报
扭转国内各级地方政府的GDP政绩导向问题，在国内讨论的时间已经不短。但在目前阶段，国内各级地方仍基本处于“经济增长至上”的环境中。
在珠三角发展趋缓的情况下，日前国内媒体纷纷报道，山东省的GDP增长将超越广东，
成为全国第一。2005年上半年社会经济发展统计数据显示，山东规模以上工业增加值同比增长了近29%，首次超越广东居全国第一位，而有媒体也开始将“中国鲁尔区”的概念加在了山东头上。对于赶超广东，山东省官员的信心满满。
据报道，在2004年统计数字发表之后，山东省统计局局长杜昌祚曾表示：“2004年山东与广东的GDP之差只有550亿元，而山东每年的GDP增加绝对数有2000多亿元，山东有可能成为全国经济总量第一。”据今年上半年的统计数据，山东的经济增长速度为15.4%，而广东的经济增长速度为12.6%，山东比广东多出2.8个百分点。这一差距如果维持到年底，山东的经济总量将仅比广东少220亿元左右。增长趋势若保持到2006年年底，山东就将超越广东，成为全国经济总量第一的省份。
全国第一的目标对于山东有着巨大的吸引力，目前山东省的发展规划主要围绕着增长速度和经济总量。值得注意的是，除了上半年的规模工业增加值外，山东对“十一五”期间制造业发展的规划也十分庞大。根据规划，预计未来的五年内，山东将投资2万亿元到制造业中去。山东将打造电子信息、汽车、船舶、石化、家电、食品、服装七大产业链。胶东半岛的定位则是“国际性先进制造业基地”，到2010年半岛制造业基地的GDP也将达到人民币1万亿元，在2004年4811.61亿元的基础上翻一番多。
要落实2万亿元的制造业投资，山东省必然要解决巨大的能源需求(煤、电、油)、水资源及环境保护等多个问题，从而对本区域的可持续发展形成巨大的挑战。
以能源为例，山东是一个传统的能源大省和能源输出省。在珠三角和长三角地区，能源短缺已导致一些外资向北方和内地的能源大省转移。然而，山东省在能源方面显然也遇到了问题。山东省统计局近日发布的一份统计报告显示，2004年，山东能源消费总量在经过多年持续、快速增长之后，首次超过生产总量。全社会能源消费达15902.2万吨标煤，是生产总量的1.1倍，比上年增长21.3%，成为仅次于河北的全国第二大能耗省。以煤炭为例，2004年，山东煤炭生产量为14646.2万吨，与上年持平。但煤炭净调入量达3816.0万吨，相当于山东煤炭生产量的26.1%，比上年猛增21.6个百分点。近3年来，山东从山西调入的原煤每年都以1000万吨的数量递增，到2004年已近5000万吨，超过了山东煤产量的1／3。显然，按山东的发展趋势，其制造业快速发展的过程中，肯定会遇到类似广东的能源制约。可以预料，在山东省落实2万亿元制造业投资的过程中，在外资制造业向山东省的转移过程，必然加剧山东的能源短缺的问题。
山东省将遭遇的能源问题，在全国各个地方都不同程度的存在。需要强调的是，在各级地方仍在追求经济增长的背景下，经济与社会发展的可持续性问题已经不能像过去一样，只停留在口号或理念层面，而是极为现实的巨大挑战。
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