纺织品：外患未除 内忧加剧

　　作者：武长海 来源：中国经营报

　　2005年9月5日，中欧终于就中国纺织品在欧盟海关滞港问题达成了协议：滞留在欧盟海关的全部约8000万件中国纺织品将被放行。对于这样的结果，舆论界都定义为“双赢”，但需要清醒认识到，这只是暂时和有限的“双赢”。我国纺织品明年出口欧盟的形势如何呢？形势不容乐观。

　　第一，从解决纺织品滞港的解决方案来看，在6月11日中欧纺织品协议签署到7月20日实施正式监管之间这个空档期间，我国10类纺织品不需要申领许可证即可自由进入欧盟，对于这部分纺织品中欧盟也没有签发进口许可证的，我国承担50%数量的配额。对于这部分配额，由于出口企业抢关出口，这部分数量很大，需借用明年的配额。根据商务部每日公布的10类配额纺织品的配额剩余情况看，今年的大部分配额已经用完，为了维持纺织企业的生存，就连后几个月也得借用明年的配额。同时，欧盟把这次“滞港”事件界定为突发事件，对增加的配额并不算在年增长配额8%～12.5%的基数之内。

　　第二，在2005年前4个月，从中国出口到欧盟的纺织品成倍增长，导致欧盟采取“特保”调查措施；2005年6月11日中欧达成《中欧纺织品协议》，在2008年1月1日前，对中国10类纺织品在按年8%～12.5%的额度增长配额。这样的增长额度，相对于目前我国纺织品生产能力，无异于杯水车薪。所以明年的配额之争更加激烈。

　　第三，在今年热热闹闹的“纺织大战”中，许多出口企业抢关出口，打价格战，利润极低，有的甚至亏损。目前，已有一些银行对纺织品企业的贷款控制很紧，甚至出现不贷的现象。一些银行界人士认为，中国的纺织品行业可能要垮了。其实，中国的纺织品行业在世界很有

竞争力，应对欧盟纺织品设限，需更新改造、产业升级，而此时正是纺织品企业最需银行支持的时候。

　　第四，欧盟会尽快修改反补贴法，使之适用于中国。相对于

反倾销和保障措施，纺织品特保措施的威力更大，但纺织品特保措施的威力在2007年底将失效，威力更大的反补贴法必然为欧盟所用。欧盟现在正在考虑给予中国半市场经济地位，那样欧盟反补贴法将自动适用于中国。欧盟贸易委员曼德尔森说道，2008年欧盟市场将对中国纺织品全面开放。但这样的话你会相信吗？即使到了2008年，由25个成员国组成的欧盟的国内情况是参差不齐的，纺织品行业在欧盟还会有相当的份额，欧盟不会自动放弃。

　　第五，由于中国纺织品出口欧盟前景不明朗，欧盟进口商会从印度、孟加拉等国进口，减少不必要的麻烦。

　　面对这些不利或不明朗因素，我国应如何应对呢？

　　首先，对于纺织企业来说，加快技术改造，提升纺织品的品质，走“品牌”之路；调整和提升出口产品结构。例如温州服装也就主动采取了应对措施，当地的9家服装企业已经组成了欧派联合体，形成产品联盟，并组织参加国际服装服饰展览会。

　　其次，对于面对复杂多变的形势，企业应加强自律，发挥纺织协会的积极作用。对于企业争相杀价，恶性竞争，最有效的当是采取行业自律的办法，所以纺织行业协会一定要有权威性，哪一个企业违背了行规，纺织行业协会就要惩罚它。同时纺织行业协会应制定具体的惩罚标准。

　　再次，加强政府的指导和调控作用。国家政府主管部门应当对欧盟各国纺织行业状况进行跟踪调查，定期发布国别纺织行业状况报告，使纺织企业在出口欧盟时心中有数；帮助纺织企业技术改造，开拓欧盟市场；在配额的管理上，有步骤的实行配额招标，把配额给予那些具有国际市场竞争力的企业；改变我国的出口战略，加快实现出口“规模导向型”向“效益导向型”转变，使对外贸易从数量扩张向质量提高和国际竞争力提升转变；提高加工贸易料件的本地化率以延长加工贸易在中国国内的价值链；注重外贸政策与外资政策、产业政策之间的相互协调。

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