|
9月6日出版的《了望东方周刊》，披露了襄樊市两任区级审计局长对簿公堂的信息，背景是前任局长为机关建设缴纳的集资款到期本息无法兑现。如此“审计内讧”现象，与一度风光无限的“审计风暴”现成了强烈反差。
其实，襄樊市所发生的“审计内讧”现象，恰恰是时下一些基层审计机关存在的某些共性问题的缩影：经费短缺、部分审计机关管理混乱、难以履行审计职责等等。时下，许多
地方审计机关发展中所面临的困境，也都与襄樊市大同小异。
依照现行《审计法》的规定，地方审计机关的经费应悉数纳入预算，即全部吃“皇粮”，但由于地方政府在履行《审计法》此条款时打了折扣，靠罚没款之“杂粮”糊口的风气，便在基层审计机关之间肆意蔓延。许多地方政府既要马儿跑，又不给马儿吃草，于是就出台鼓励审计执法“创收”的种种“土政策”。南京审计学院王会金院长把这种情形归结为现行审计体制“制度设计”中存在的最大问题，地方审计由于接受双重领导，其独立性难以体现。审计署提出的旨在掐断审计机关与被审计单位经济联系的“八不准”规定，便被许多基层审计机关执行得五花八门。正是在这种背景下，审计署每年都掀起“审计风暴”，而地方审计机关却鲜有回应，其中主要应归咎于这样的体制弊端。
作为一个完整的执法体系，审计执法离开地方审计机关的参与和配合，其执法效能便必然受到极大影响，甚至还会影响到公共财政体制的建立。故而审计领域暴露出来的上述体制性困局，理应当从立法层面得到尽快解决了。周士君
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
