国家开发银行200亿搭桥 台商期盼两岸金融合作

　　作者：张岩铭 来源：中国经营报

　　9月7日，国台办与国家开发银行签署《关于支持台胞投资企业发展开发性金融合作协议》，协议合作期限为五年，开发性贷款额度共300亿元人民币。

　　据悉，此次合作旨在发挥开发银行开发性融资的优势，配合国台办发挥组织协调优势 ，针对台资企业在内地普遍面临的融资难题，积极为台资企业提供融资支持，共同促进两岸经贸交流的发展。

　　福建漳州台资协会会长何希灏表示，此次由国台办牵头的对台企业的融资授信额度不光具有诚意，而且显示了力度。

　　300亿开发性贷款的示范作用

　　据了解，国台办此次协议的合作期限为5年，开发性贷款额共300亿元人民币。在这一额度下，内地台商只要符合贷款条件、所从事的产业不违反国家产业政策就可提出申请。具体而言，国台办会对提出申请的台商进行初选并向国家开发银行推荐，国家开发银行也可通过自己的系统接受申请。双方将互通信息，以解台商燃眉之急。

　　“十天前，我们就知道将有一个利多的消息要发布，7日300亿开发性贷款的消息让我们感到很温暖。”何希灏表示这对漳州2000多家台资企业是一个实质性的利好消息。正在厦门组织一个台商活动的他告诉记者，台商们对这一消息都非常看好，都积极表示将可能扩大投资规模。

　　

福建漳州已经成为继东莞、苏州之后的国内第三大台资聚集地。何希灏告诉记者，由于厦门的产业升级以及广东的投资环境恶化等都导致一部分企业落户到漳州，漳州现在已经吸引了越来越多的台资企业，由以往台商主要投资漳州的农业发展成“百业俱兴”的局面。

　　但这2000多家企业中大部分都面临着融资困难的问题。“在台湾，我们有自己的资产，因此可以到银行借贷，可以有很好的运作，但到内地来，每一分钱都是自己要拿出来，而且有很多产业还要经过第三地，因此融资的压力非常大。”已经在漳州从事电子产业17年的何希灏会长表示，虽然他自己的企业经营比较成功，没有融资压力，在银行的贷款也只是为了跟银行保持策略性的合作，但的确有很多台资企业由于融资困难，不得不缩小经营规模，放缓发展计划。

　　对于台资企业在内地的融资难问题，上海浦东台湾经济研究中心秘书长盛九元教授深有研究。他指出，台湾当局对台商投资内地设置了严格的额度限制，在内地台商回台上市筹资的议题上又表现消极。同时，台湾当局在两岸经贸关系上的限制性思维，使得两岸金融合作开展得并不理想，导致很多资讯无法传递，国内银行对台资企业的资信状况无法了解；而目前台商在内地的投资很多都是以设备作价，然后租用土地投资，这种模式银行很难放款；而台资企业数量多，且极为分散，增加了银行的放贷成本，从而影响了银行的放贷积极性。最后，由于台资企业在台湾经常采取交叉担保，而这种模式由于风险极大而在内地无法实施。盛九元表示，除了台湾当局的政治因素外，台商融资难有着多方面原因，短期之内的确难以解决。

　　“对台资企业来说，300亿虽然不是一个大的数目，但我们更看重的是在这300亿元投入之后，国内其他商业银行可能会加大力度，重新评估台商企业的资信，从而对解决台资企业的融资问题有更多的帮助。”何希灏希望的是更多内地商业银行能看到台资企业这块“大饼”，通过开发银行给各个商业银行作的示范，使得内地的商业银行能对台资企业提供相应的金融服务，从而对台资企业的发展产生积极的作用。

　　促台商思考产业布局

　　据了解，这300亿元金融贷款，主要将用于投资于国家鼓励的重大基础设施、基础产业、支柱产业和高新技术产业项目的资金需求。

　　在中国社科院台湾研究所研究员王建民看来，作为区别于一般商业性贷款的国家开发银行的政策性贷款，通过这300亿元开发性资金的有效投放，可以引导海内外资金的产业流向，从而产生乘数效果，而这显然比解决中小台资企业融资难的意义更为深远。

　　据了解，目前台资企业在国内的投资主要集中在高科技产业，以及生产性的服务业如创意产业以及设计等，还有台湾的做配套的企业也正陆续进入国内市场。“截至今年6月底，内地累计的合同金额841亿美元台资中，65%都是制造业，而制造业中85%又集中在电子产业。同样，在台资对内地的投资中，服务领域同样占据了较大的比重。”盛九元告诉记者，他们曾经做过一个调查，发现在台资对上海的投资中，

房地产以及相关的服务业就占到了12%。

　　“概言之，国家正是针对台资的需求和集中的产业，然后进行引导，鼓励台商企业向高端发展，并向内陆延伸。在这种政策性贷款的引导下，台资企业必然要向这两方面调整自己的重心。”盛九元表示这正是国家支持台资企业发展并把台资企业纳入到国家的产业规划中去的具体举措。

　　王建民笑称这300亿元的贷款所带来的意义是给台商在内地的投资注射了一支“强心剂”，“这一政策必将在台湾工商界产生巨大的影响，也将促使台湾当局思考，如何与内地进行产业的合作才是双赢的方向。而台资企业也会调整他们在内地的投资产业方向，从而向大项目集中。”王建民说。

　　有待两岸金融进一步合作

　　国台办经济局局长何世忠此前表示，凡是在内地投资的台资企业，只要符合国家开发银行制定的规定，都可以申请贷款。如果300亿元人民币的贷款额度尚不能满足台商的需求，国家开发银行还会考虑进一步增加资金。

　　“300亿元的开发性贷款对推动台商发展、解决融资难，以及产业导向方面当然有着重大意义，但要真正解决这一难题还需要两岸更多开放政策的跟进。”盛九元表示如果台商融资难的几个原因没有变化，则300亿元只能缓解一下暂时的难度，进一步增加资金也不能解决根本问题。

　　上海台商协会会长叶惠德对记者表示，“尽快开放两岸金融业务，使台湾的银行在国内的办事处升为分行，将可以解决我们台资企业的担保问题。”叶惠德说。但多方面的障碍使得台湾银行在内地的分行无法设立。这一方面来自台湾对银行的障碍，另一方面，我国对外资银行母公司的资产要求是达到200亿元人民币，而目前台湾银行大都无法达到这一要求。

　　“要尽快开放两岸的金融业务，我们能不能在两岸之间搞一个模仿香港的CEPA框架呢？通过这样的方式，可以使台资银行的母公司资产额下降到60个亿人民币，这样台湾的银行大部分就可以满足条件从而在内地开分行了。”盛九元对此提出自己的设想。

　　在盛九元看来，最根本的还是要在两岸之间建立一个协调的经济合作机制。