仪电控股获批转型 上海国资改革试探有效路径 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年09月11日 11:53 中国经营报 | |||||||||
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作者：朱金福、张岩铭 来源：中国经营报 上海国资改革将以资产资本化和资本证券化为突破口，朝着大产业、大基地、大集团、大项目积聚 随着上海第四家国有资产投资公司行将问世，上海国有资产改革的步伐将进一步加快
一位国资委官员表示：在上海国资朝着大产业、大基地、大集团、大项目积聚的过程中，资产资本化和资本证券化将成为上海国资改革的重要突破口，而这些国有资产投资公司正是实现这一战略目标的平台。 上海国资改革进行时 据有关人士透露，上海在国资改革的具体规划中，将国资委下属的30多家集团公司大致分为三类处理，第一类是诸如百联集团、锦江集团、上海电气(资讯 行情 论坛)集团、上汽集团等经营良好，产业发展有前景的集团公司，这类企业要发展壮大；第二类企业就是要成为资产投资公司，除了已经有的上海国有资产经营有限公司、上海大盛资产有限公司、上海盛融投资有限公司外，还将从现有的集团公司中选择一些有资本运作经验的转型成为资产投资公司，比如上面提到的仪电集团，可能还会有第五家资产投资公司；第三类就是那些剩下的经营状况不是很理想、产业前景不被看好的国有企业集团，将通过第二类的资产投资公司，实现资产重组或者国有资产的退出。 从目前的情况来看，第一类国有企业的改革比较顺利。2003年4月，上海三大商业集团一百集团、华联集团、友谊集团外加一个物资集团，重组成立上海百联集团，一举催生了一个资产总额达280亿元、销售总额达700亿元的全国最大的商业航母。2003年6月，锦江集团有限公司和新亚集团有限公司联合组建锦江国际集团有限公司，锦江国际注册资本20亿元人民币，总资产规模150亿元，其中国有净资产60亿元，员工人数达3.6万人。当时的市场评价之一是“又一个国资大鳄诞生”。2004年，上海电气总公司拿出了价值62亿元的核心资产，和福禧投资，珠江投资，明光投资，申能集团共同组建了上海电气股份有限公司，上海电气总公司占其中69.5%的股权。2005年5月，上海电气在香港联交所上市，其中，德国西门子购入上海电气的5%股权，占扩大后股本的1.25%。 而仪电集团转型为资产投资公司，意味着第二类国有企业和第三类国有企业的运作开始。据了解，虽然仪电集团现在还没有完成转型为资产管理公司，但上海市国资委已将上海有色金属集团划拨给仪电集团进行资产重组。 据一位和国资委关系密切的人士透露：上述方案的提出已经有很长时间了。在国资委内部，这些资产管理公司的功能被形象地比喻为“垃圾桶”，将那些不怎么好的国有控股集团资产不分好坏一股脑的装进去，然后由这些资产管理公司全权处理。但是国资委内部对于这个方案是有很大争议的，刚开始通过了这个方案，过了一段时间又被否决了，后来却又重新操作这个方案。 资本化、证券化加强国资流动性 尽管上海已经开始对国资进行分类改革，但国资的固化问题能否解决仍然成为盘活国资存量的关键。一位国资委官员透露，结合国家正在进行的股权分置改革，上海下一步也将大力推进非上市的国资公司进行资产资本化和资本证券化的改革。 而在资本证券化方面，仪电集团显然已经先行一步。仪电集团原来有将近200家子公司，2000家孙公司，在现任董事长张林俭进入公司后，开始对公司大刀阔斧的改革，将集团旗下大部分的资产，装进了集团控股的四家上市公司，上海金陵(资讯 行情 论坛)600621、飞乐音响(资讯 行情 论坛)600651、飞乐股份(资讯 行情 论坛)600654和ST自仪600848，改革的结果是，子公司只剩下十几家，其中大部分为合资企业，这样，仪电集团的资产基本实现了证券化。 在厘清资产和组织体系后，2004年，仪电集团又将整个业务分成三部分，在集团层面设立了投资管理部、不动产经营部和资产管理部。其中投资管理部经营原先的产业，不动产经营部经营集团所有的房产，而资产管理部则专职从事“资本运作”。 有关人士表示，仪电集团之所以能被国资委认可转型为资产投资公司，正是因为仪电集团有比较成功的和资产资本化和资本证券化的经营。 上海市政府决策咨询专家、上海市国有资产规划投资委员会常任委员杨建文认为，在国资总体改革思路明确即集中发展大项目、大产业、大基地和大集团的情况下，国资的固化问题已经成为当务之急。杨建文表示，上海国资要实现服务于上海战略的调整，流动性是要解决的关键问题。流动性问题如果不能解决，则对现有的国资存量无法进行调整，新增的增量也无法发挥作用。“从这个意义上来说，流动性的解决是国资改革中的关键问题。” 前述国资委官员表示，除通过资本证券化加强国资的流动性外，上海国资改革的另一条重要抓手是资产资本化，以建立现代产权制度为核心，以发展混合所有制经济为目标，以股份制为主要形式，打破资产部门化、凝固化的利益格局，推动优势资产和资源向关键产业领域和优势企业积聚。 “通过引入竞争机制，加大市场化运作力度，促进国有资本证券化，将可以使国资真正流动起来，并能联动外资和民资，这对上海加快资本的积累、集中和集成有着极为重要的意义。”该官员对记者分析道。 杨建文也表示，如果这两个抓手能真正落实，上海的国资改革将取得实质性进展。 产业集团改革的“四大”思路 “仪电集团转型为资产管理公司，只是上海国资改革的一个平台建设。”国资委一位官员表示，上海国资改革的总体思路简言之即发展“四大”，大产业、大基地、大集团、大项目。在这个思路的基础上强调经济发展的积聚、集成与集中效应。“资产管理公司只是国资委这一发展思路实现的工具和平台”该官员说。 杨建文认为，这意味着上海的国资改革已经不是简单的进或退的问题，而是强调进退的有效性。“上海国资改革的前提条件是：上海国资的发展必须服从上海的发展，在上海的发展中，国资必须发挥其功能和作用。即国资的带动、支撑、保障和先导作用，从而服务于、推动于上海的长期的和短期的战略目标。而且上海的国资改革也必须为即将结束的WTO过渡期做准备。”杨建文说。 “如果不是大产业大项目，仍然不能适合上海的发展。”杨建文对此非常肯定。在他看来，上海在钢铁、汽车、石化、造船、装备工业等方面进行产业集合的优势已经可以支撑起上海的先进制造业。“上海在这些大的产业方面并不是简单的出口替代型，区别于苏南地区的出口加工型企业。上海的制造业是在整体上给国内工业化进行配套的，拥有着比较高端的科技力量的配套和较高的技术含量。”杨建文说。 同样，上海的国资在先进服务业方面也必须做好准备。“WTO过渡期结束后，将有一大批外资服务业集中进入，国资如何在这方面发挥先导作用以及主导作用，都是上海国资现在改革必须考虑的问题。”杨建文表示，只有做大，国资才有可能对即将进入中国的包括金融业和现代物流服务业在内的外资和社会资本进行整合。 “我们还缺乏足够大的现代服务性企业。”杨建文表示，在国资改革中间，成立一家金融控股公司，并使该金融控股公司成为与外资进行产业碰撞的载体已经成为上海国资产业集团改革的当务之急。 新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。 |
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