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明年可能开征石油暴利税 成品油价格机制将变


http://finance.sina.com.cn 2005年11月15日 03:58 第一财经日报

  本报记者 王佑 发自上海

  中国正在讨论对石油开采行业征收各类新税。昨天,彭博社有报道称,国家财政部副部长楼继伟最近在一次会议上指出,明年起国家将考虑向石油公司开征“利润税”或“暴利税”,他同时表示,燃油税近期出台的可能性不大

  据悉,目前石油本地开采成本为每桶8美元至12美元左右,当每桶石油售价高于40美元时,政府将考虑向其中所得利润征税。今后资源税应该由多部分组成:第一是权利金:国家将针对煤矿和石油的资源储量来决定开采成本,拍卖它的权利金;其次是现行的资源税;第三是“暴利税”或“特别收益金”,我国资源类产品的生产成本只是短期成本,不包括勘探、环境保护、生产安全等长期的可持续成本,但资源价格已基本与反映长期成本的国际市场价格接轨,中间就是“暴利”。

  据石油大明股份公司(000406.SZ)证券部一位不愿意透露姓名的人士称,无论是利润税还是资源税,政府一直在各类公开场合提到,但该公司并没有接到相关文件。目前,国内三大原油开采类上市公司在最新季报中均透露,原油毛利率喜人。

  光大证券近期在其研究报告中指出,2005年到2007年,美国地区的炼油毛利率在6.5美元/桶以上,欧洲地区为6美元/桶以上,亚洲炼油毛利率大约在7美元/桶左右。估计因需求上升,中石化炼油板块2006年、2007年的税前净利润是86亿元和170亿元左右。

  东方油气网分析师杨先生对于政府这样的表态并不惊讶。他说,在欧佩克最近的一份内部文件中提到,目前石油开采的成本在22美元/桶到25美元/桶之间。因此,如果国家开征“利润税”,那么很可能是针对某些特殊情况制定的政策。石油利润税可以看做是暴利税。这类税出现的情况是,

石油价格非常高、某些团体利用
国际油价
干扰市场,比如囤积石油等造成了市场供应紧张,征税可对部分囤油行为进行遏制,比如市场需要1000万吨石油,某些公司将1000万吨石油囤积起来等价格偏高时再抛售,那么国家将对这部分抛售石油开征“暴利税”。

  对于目前“暂不征收燃油税,首先要等价格到位后才考虑征收”的说法,东方油气网工作人员杨先生称,燃油税和资源税、暴利税都有可能与

成品油价格机制的变动整体衔接推向市场。他认为,这几个月可能会有成品油价格机制方面的变革动作浮出水面。


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