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本报记者 陈天翔 发自上海
“世博会强制保险的规范，可能会涉及到世博会强制保险在各国的法律适用性问题。也就是说，开展世博会的强制保险业务，各国是否有法律依据？如果缺乏必要的法律依据，如何解决这个问题？这是世博会组织者所要考虑的首要问题。”上海世博会事务协调局副局长吴云飞日前在“第二届世博保险论坛”上表示,“在研究中国2010年上海世博会保险方案
时，首先要考虑和研究我国的具体法律环境、中国保险业的具体情况，把世博会保险与中国的实践情况相结合。”
据了解，国际展览局(BIE)为规范世博会的举办工作，先后发布了一系列国际公约和指导性文件——凡是举办世博会的国家，都应当遵照BIE的有关规定，向BIE提交包括《注册报告》、《一般规章》等文件来作为该国政府向国际社会作出的承诺。总的来看，世博会的组织方都遵循BIE的有关规定，在一般规章和特殊规章中对强制保险业务进行了专门的规定，但是在具体的组织实施、承保方式、险种设计和市场运作等方面都根据各国国情的不同而有所变化。
“采用什么样的承保方式是研究和思考世博会保险的一个重要问题。选择、确定合适的承保方式，是上海世博会保险业务成功、有效运作的关键。”吴云飞表示，“历届世博会已经出现了‘基金式’和‘互助式’两种承保方式。只有确定上海世博会的承保方式，才能为后续的保险公司招投标、险种设计等工作奠定基础。”
事实上，“基金式”和“互助式”都是世博会组织者采取的保险方式。“互助式”和“基金式”的不同之处在于引入了市场竞争机制，提高了世博会保险的市场化程度。在“互助式”的承保方式下，世博会的组织者主要负责制定保险方案，经过招投标，确定中标单位和保险费率等具体内容。组织者和参展方的保险事务交给承保的保险公司承办。
吴云飞称：“各国的立法体制、法律环境和保险市场发育程度差别较大，但为实施世博会强制保险，各国都进行了法律环境的建设。”另外，他还表示，国际展览局对世博会强制保险的大类作出了较为明确的规定，但是在实际操作过程中，各国也都会根据本国现有的实际情况，分别制定不同类别的具体强制险种。
“类似奥运会、世博会等国际性的大型活动，将越来越多地在我国举办，如何化解、转移这些对社会、经济影响重大的大型活动的风险，将成为中国保险业发展过程中的一个重要着眼点。”吴云飞表示，“在开展世博会强制保险的过程中，主办方和保险公司之间必须建立一套有效的管理、运作体制，世博会的组织方和保险公司必须密切合作，‘政府主办，市场化运作’是近年来各国世博会保险的基本做法。”
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