来源：成方三十二公众号
1月18日，外汇局新闻发言人、国际收支司司长王春英在国新办新闻发布会上介绍了2017年外汇收支数据有关情况，并答记者问。发布会上，记者提出了哪些关心的问题，新闻发言人又是如何作答的呢？下面，小编为您梳理现场问答环节的主要内容。
问：如何评价2017年的跨境资金流动形势？
答：2017年是我国跨境资金流动从净流出走向基本平衡的转折之年。外汇储备余额由降转升，国际收支呈现基本平衡，人民币汇率预期和市场主体涉外交易行为更趋稳定。
问：对2018年跨境资金流动的情况有怎样的判断？
答：2018年我国跨境资金流动仍将保持总体稳定。从国内看，我国经济发展进入新时代，内部基础将更趋稳固；从外部看，国际经济金融运行保持平稳，外部环境将总体有利。在这些条件下，2018年我国跨境资金流动有望延续平稳运行格局。
问：近几个月银行结售汇顺逆差有所波动，如何看待这样的变化？
答：近几个月银行结售汇差额确实有所波动，但总体规模都不大，这反映了不同月份实体经济、金融活动的微弱差异，不改变我国外汇供求总体趋向平衡的判断。
问：该如何正确认识、解读外汇局发布的跨境资金流动数据？
答：外汇局日常监测跨境资金流动的数据主要包括三个维度，包括银行结售汇统计、银行代客涉外收付款统计以及国际收支统计。其中，银行结售汇统计的是银行自身和代理客户的本外币兑换情况。银行结售汇是境内外汇供求的主体，但不是全部，影响外汇供求的因素还包括银行外汇头寸的增减、部分境外机构在境内银行间外汇市场的买卖等；银行代客涉外收付款统计的是企业和个人通过银行进行的跨境资金收款和付款，但不包括银行自身的对外资产和负债跨境摆布；国际收支统计是衡量我国涉外交易和跨境资本流动总体情况较全面的指标，已经达到国际标准，目前按季度编制和发布。以上三套数据各有侧重，相辅相成，使用上要注意区分。
问：哪一个数据最能全面反映外汇市场总体供求状态？
答：总的来看，国际收支平衡表中的外汇储备资产，即剔除了汇率和资产价格变动的外汇储备资产变化，最能全面反映外汇市场总体供求状态。2017年二季度以来，这个数据持续增加，结束了此前近三年的下降，说明我国外汇市场已基本实现自求平衡。银行结售汇和代客涉外收付款数据均是从不同程度、不同角度反映来外汇市场的供求状态。
问：如何看待对近一年来我国对外直接投资的变化？
答：近一年来，我国对外直接投资呈现“总量放缓、结构优化、用汇平稳”的发展态势。一方面，境内企业对外直接投资已经逐渐地回归理性。根据商务部统计，2017年非金融类企业对外直接投资1201亿美元，比2016年下降29.4%，与2015年基本相当。另一方面，对外直接投资结构进一步优化。根据商务部统计，对外直接投资主要流向租赁和商务服务业、批发和零售业、制造业以及信息传输、软件和信息技术服务业，房地产、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。从外汇局统计的用汇数据看，2017年对外直接投资资本金购汇比2016年下降12%，显示用汇平稳。
问：关于对外直接投资，下一步的政策取向是什么？
答：外汇局将与相关主管部门政策保持一致，坚持“三个没有变”，即鼓励企业参与国际经济竞争与合作、融入全球产业链和价值链的方针没有变，坚持对外投资“企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导”的原则没有变，推进对外投资管理“简政放权、放管结合、优化服务”改革的方向也没有变。具体来说，一方面支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，参与“一带一路”建设和国际产能合作，促进国内经济转型升级，深化我国与世界各国的互利合作。另一方面，坚持推改革与防风险并举，密切关注部分领域出现的非理性对外投资倾向以及对外投资中存在的各种风险隐患，督促银行严格落实展业原则，加强对境外投资交易的真实性、合规性审核，推动境外直接投资持续健康发展，维护国家经济金融安全。
问：2018年美联储将继续加息和缩表，美国的税改政策也将付诸实施，这些因素对于我国跨境资金流动将会产生什么样的影响？
答：综合来看，当前我国跨境资本流动的外部环境是比较稳定的，美联储货币政策正常化等外部因素的影响在逐步减弱，或者说市场对这方面因素的消化比较顺利，国内经济企稳向好的基础日益巩固，我国跨境资金流动总体稳定的格局有望保持。
问：外汇局将如何应对影响我国跨境资金流动的外部因素？
答：外汇局将进一步加强统计监测，及时分析和解读跨境资金流动的形势变化。同时，坚持推改革和防风险并举，一方面促进贸易投资便利化，稳妥有序推进资本账户可兑换，服务实体经济，服务国家全面开放新格局；另一方面，防范跨境资本流动风险，不断完善宏观审慎管理和微观市场监管体系，严厉打击外汇违法违规活动，维护国家经济金融安全。
问：有媒体报道，中国可能会减缓或者停止增持美国国债，外汇局对此是否有进一步的评论？
答：中国的外汇储备始终是按照多元化、分散化原则进行投资管理的。外汇储备对美国国债的投资实际上是市场行为，根据市场状况和投资需要进行专业化的管理。中国外汇储备经营管理部门是非常负责任的投资者，相关的投资活动促进了国际金融市场的稳定，同时保障了中国外汇储备的保值增值。至于你所讲的美国公布了11月份中国少量减持美国国债，其实这里公布的信息不仅仅包括中国外汇储备的投资，还包括其他投资主体。
问：人民币兑美元从2017年以来出现了比较快的升值，是否会对我国经济产生一些影响？
答：近期的人民币升值与内部经济持续向好和外部美元相对比较弱等因素都有关系。按照党的十九大和中央经济工作会议的部署，我国会继续深化汇率市场化改革，进一步完善人民币汇率市场化形成机制，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
问：2017年人民币汇率双向波动增强后，企业在汇率的风险管控方面是否有变化？
答：汇率双向波动增强以后，企业在逐步改变对人民币汇率的固定思维，赌单边升值或单边贬值的企业逐渐减少，前些年的非理性或者是恐慌性的行为明显减少。随着人民币汇率市场化形成机制的进一步完善，企业对于汇率风险的管理必须要树立严肃的“风险中性”意识，目前仍有部分企业汇率风险管理不到位，一是对于汇率风险认识不到位。还有一些企业习惯于押注升值或贬值的单边方向，用主观的市场判断替代风险管理。二是对套期保值认识不到位。套期保值实际上是花一定成本来锁定风险，有一些企业不愿意支付这个费用来做套期保值，或者把套期保值当做赚钱工具，忽视了套期保值锁定不确定性风险的本质功能。在外汇市场形势发生调整的时候，如果一些企业发现自己判断错了，集中调整汇率风险敞口，可能引发外汇供求矛盾，造成市场恐慌或者踩踏，从而导致系统性风险增加，最终也会损害企业自身的经营。
问：2018年外汇局对更好地引导企业风险管理有没有新计划？
答：2018年外汇局会继续推动企业完善外汇风险管理，督促金融机构继续做好客户的风险教育，引导企业树立“风险中性”意识。同时，从外汇市场发展方面进一步推动改革，丰富市场产品，扩大参与主体，拓展交易范围，推动外汇市场对内和对外开放，完善外汇市场基础设施建设。通过这些方面的努力，将提高外汇市场的服务能力、吸引力和国际竞争力，更好地满足市场主体避险需求。
问：2017年内保外贷的问题受到了较大关注，这会不会影响到今年的外汇管理政策？
答：从2014年跨境担保外汇管理改革以来，内保外贷业务呈现比较快速的增长，在改善我国企业境外投融资政策环境、丰富融资渠道、降低融资成本等方面起到了积极作用。但近年来该业务出现了新趋势和新问题：一是内保外贷履约率有所上升，二是部分企业利用内保外贷方式规避其他监管部门的管理，三是部分银行合规意识比较薄弱，没有切实履行跨境担保外汇管理中关于真实性、履约倾向及还款资金来源等方面的审核要求。针对这些问题，外汇局重申了银行在内保外贷业务办理过程中需要履行的义务，包括对当事人主体资格、资金用途和交易背景、第一还款来源及履约可能性等方面的审核，加强对担保物的审核，建立履约风险定期评估制度等等。总的来说，外汇局加强了对银行开展该业务的要求，但仍然会积极支持包括银行和企业在内的市场主体开展真实、合规和合法的内保外贷业务。
责任编辑：张伟
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